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一、名词解释

1． 里根经济学

【答案】里根经济学是指美国总统里根在80年代初期提出的一系列以货币主义和供应学派的理论为基础的理论和政策主张。里根强调减少税收、刺激经济、创造就业，通过经济和财富的增量反而能在低税率的前提下增加国家税收，同时增加大众的财富。1981年2月里根提出的经济复兴亡! 划是里根经济学的集中体现。这一计划的基本原则就是:减税、减规、减开支和节制通货流量。里根经济学标志着美国政府经济政策的重大转变，即从凯恩斯主义的干预性膨胀政策向自由放任性紧缩政策转变。

2． 临时收入

【答案】临时性收入是指政府非连续、不规则地取得的财政收入，是财政收入的辅助部分。临时性收入主要包括公债收入、捐赠收入以及临时税收等。公债收入和政府经常性收入与经常性支出的平衡状况以及政府的财政政策密切相关。比如当经常性收入不足以满足经常性支出而出现经常性预算赤字时，政府往往通过举债的形式来弥补则政赤字，这部分举债的收入就属于临时性收入。

3． 公物使用请求权

【答案】公物使用请求权是指行政机关及其公务人员在执行职务的过程中享有使用必要的国家物材和资财的权利。公务使用的范围包括公物与公款，如用于房屋、设备、用具、差旅费和其他行政开支。公物使用请求权是确立和确保行政责任的前提。没有这种权利或在名义上有这种权利但在实际上却不能得到落实，那么相应的行政责任就是不公平的，因而在事实上也是难以确立和确保的。

4． 目标替代

【答案】目标替代是指组织演进过程中，由于组织的扩大和分化，组织的正式目标被另外的目标所置换的现象。目标替代是组织社会学的概念，在实际的行政管理中，其是指过分地强调行政程序，将行政工作的程序和方法置于行政管理的目标之上，坚持规章就是目的，程序就是一切的现象。这将导致极度僵化的办事作风，机械地坚持原则，过分地注重形式和常规，结果不仅不能提高行政效率，反倒贻误行政计划的实现，拖延甚至阻碍了行政任务的完成

5． 行政纪律

【答案】行政纪律是指对行政主体履行义务和责任的制度保障，是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。狭义的行政纪律主要是指政府中的纪律。广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的服务于行政管理需要的纪律。从行政纪律的目的来看，行政纪律是政府为维护公共利益的需要而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范。行政纪律是行政行为的边界和框架; 不得逾越行政纪律所划定的界限。从行政纪律的内容上看，其与行政管理的各个方面的要求是一致的。行政纪律可以分为一般性行政纪律和特殊性行政纪律，如机要部门，外事部门，宗教事务管理部门，民族事务管理部门的特殊工作要求。从行政纪律的性质上来看，其是一种带有强制性的行为规范义务。我国政府中的行政纪律大致可以概括为:政治纪律，工作纪律，保密安全纪律，廉政纪律，财经纪律，社会管理秩序，公共道德纪律等六个方面。

6． 品格

【答案】品格是指个人的人品和做事风格。品格包括品性和品行，品性即品质性格，品行即有关道德的行为。品格有好有坏、有道德的和不道德的区分。对于领导者而言，品格十分重要，原因在于领导者掌握着一种足以影响组织和他人的独特和稀缺的资源，即权力。优秀领导者的品格包括以下三个方一面:道德无缺、心存仁义、为人正直。

7． 行政决策咨询系统

【答案】行政决策咨询系统就是指为行政决策提供咨询服务的组织系统。国外为行政部门决策服务的咨询机构大致可分为两大类型:一类是官方机构。即由官方直接领导和控制的咨询机构。另一类是非官方机构。这类咨询机构也是为官方服务的，但是不直接受官方领导和控制，而是采取相对独立的组织形式。一般说来，为政府服务的咨询机构具有鲜明的政治性和合理的智力结构，研究工作相对独立。

8． 五月风暴

【答案】五月风暴是1968年春季，巴黎大学生为表达对现有体制的不满而发起的最终蔓延全国的抗议运动。五月风暴发生的历史背景是:戴高乐任法兰西第五共和国总统后，推行了一系列内政外交政策，使法国经济发展，国际地位获得提高。但独立发展核力量耗资巨大，遭到左翼和右翼的反对，人们对于总统的独断专行表示不满，政府反对罢工的立法导致下人的反抗，削减小农户的政策也激起农民的抗争。由十经济情况不好，失业人数多达50万，青年学生面临着毕业即失业的威胁，各种社会矛盾日益尖锐。1968年3月22日法国巴黎大学农泰尔文学院的学生抗议是五月风暴开始的标志。这场横扫一切的风暴，几乎造成法兰西第五共和国的垮台。后来戴高乐虽然重新控制了局势，度过了危机，但五月风暴所暴露出来的矛盾和问题并未随之消失。一年后戴高乐由于公民投票失败而引退，其根源也在五月风暴。

二、简述题

9． 简述东亚金融危机对于后发展国家政府职能再认识的意义。

【答案】东亚金融危机反映出在工业化社会向信息化社会转换的历史过程中，东亚国家对新的主流经济认识、准备和参与不足，低估了国际金融资本和经济全球化对后发展国家可能造成的消极影响。东亚金融危机对于后发展国家政府职能再认识的意义在于:

（1）在国家发展历程中，市场和政府同样是不可或缺的。由于市场也有其自身的缺陷，因此需要政府提供制度来制定社会行为规则，减少个人行动的盲日性和不确定性。当制度不能弥补和修正个人理性的不足、进而实现社会理性时，就需要通过制度创新——首先是政府改革来恢复制度的功能。

（2）在国家的发展过程中，政府职能转变意义重大。东亚金融危机实质是政府公共政策的危机、公共行政管理的危机。东亚各国公共行政管理体制的僵化、失效以及缺乏足够的灵活性，政府公共政策的滞后、失误以及缺乏应用的前瞻性，政府公共行政能力的走低、弱化以及缺乏必要的坚定性，是造成东亚金融危机的主要原因之一．通过改革进行政府职能的重释（即行政职能、行政权力、行政管理体制等的重新定义）是东亚各国能否克服金融危机的关键所在。政府职能重释的要旨在于改变传统的政府替代，转而由市场和社会发挥更为重要、更为广泛的功能。

（3）政府职能转变的方向在于成为社会经济的促动者，管理者。改变政府职能并不是意味着无限地削弱政府，而是要求政府发挥新的作用，不是作为惟一提供者，而是作为促进者和管理者。东亚国家政府职能的重释只在于改变传统政府职能的领域、范围、方式，改变其强制力、主导力、压迫力，而不是全面削弱政府的职能。

10．简述行政方法的价值和功用。

【答案】行政方法作为沟通行政理念、行政价值选择与行政目标、行政政策措施的通道和桥梁，在行政管理学和行政管理实践中都具有极其重要的地位和功用。

（1）行政方法是履行行政职能、完成行政任务、实现行政目标、取得行政绩效所必经的桥梁和途径。

（2）行政方法是贯彻执行国家法权主体确定的国家主导意识形态和各项路线、方针、政策的重要手段。

（3）行政方法是行政组织高效率、高质量地开展行政工作的关键。

（4）行政方法是发展社会卞义市场经济、加强国家宏观调控和监督管理的必要条件。

（5）行政方法是各行政单位调动各方面积极性，实现微观管理目标的重要途径。

（6）行政方法是我国当前克服行政管理中现存各种官僚主义、效率低下弊端，实施全面改革的迫切需要。

11．简述里根政府的修正政策与改革政府。

【答案】里根政府的政策主张及其理论基础，被称之为里根经济学。主要内容如下: