2017年河南大学教育科学学院904教育管理学[专业硕士]考研题库
● 摘要
一、简答题
1． 校本管理的含义。
【答案】校本管理是西方国家在20世纪80年代学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式。其最初是作为教育行政管理体制改革的一项措施提出来的，是指教育主管部门将管理教育的权力逐渐下放给学校，赋予学校更大的权力和自由，学校按照自己的意愿和具体情况决定资源的分配、财政预算、课程设置、教科书的选择、人事安排等方面的方案和改革措施，从而达到优化学校教育资源，提高学校办学质量的目的。
理解校本管理的含义要把握包括校本管理的成因、基本理念和特点等方面。
（1）校本管理的成因
校本管理的出现是教育管理理论和实践不断发展的结果。随着社会的发展，学校必须有持续不断改进的能力，从追求短期、补救式的改进到追求综合的、长期发展的改进; 从追求教育数量到追求教育质量; 从追求学校维持到追求学校绩效; 从外在控制，缺乏自主权到自我管理; 从效率极低的管理模式到追求高效率的比较复杂的管理模式。校本管理就是在这些需求的刺激下产生的。
（2）校本管理的基本理念
校本管理的基本理念包括:教育假设，即教育目标多元化，教育环境复杂和不断变化; 重视差异原则，即关注可以达成教育目标的各种不同的方法，强调管理过程的灵活性和自主性; 以分权制为理论基础，强调学校应被赋予权力和职责去尽可能有效地解决所发生的和面对的问题; 学校是一个自我管理的系统，应该根据自身的条件进行管理; 强调人本原则，与强调人际关系和人的行为的现代管理理论相适应的。
（3）校本管理的特点
与传统的外在控制管理相比，校本管理有两个基本的特点:其一，学校是决策的主体，即决策应在学校范围内做出，学校在财政和管理上的自主权应该加强，游离于学校之外的行政组织的作用应当减弱; 其二，学校是改革的主体，即有效的学校改革不仅依赖于外在程序，更为重要的是依赖于参与者分享决策的制定。
总而言之，校本管理是一种与传统的外在控制理论不同的，有自己的主权和独立性的管理，其对学校的任务、管理策略、资源利用、学校成员的作用、成员间的相互关系、管理质量、绩效指标等都进行了精心设计。
2． 教师人事行政的含义及意义是什么?
【答案】教师人事行政是指教育行政部门通过一系列的规范，制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。教师人事行政的根本目的是为教育事业的发展提供质量高、数量足的教师。教师人事行政是开发教师人才资源的重要手段，因
此教师人事行政具有重要的意义:
（1）教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置
教师的选拔任用、培训等工作不仅注意教育的现实需要而且预测到未来的需要，不仅要注意现实的选拔还要为未来投资，不仅要对适用的教师个体进行分析还要对全国或地区的教师整体进行分析。此外还要考虑各级各类教师之间的比例，优化组合与平衡发展的问题，以保证和促进教师队伍整体的优化和教育人力资源使用效率的提高。
（2）教师人事行政是提高教育质量的关键
振兴教育的希望在教师，教师是教育工作的实际承担者，是直接从事教育教学活动的专业人员，对教育的发展具有重要意义，具体说是教育成败的关键因素。教师是教师人事行政工作的对象、客体，对教师进行人事管理的主要内容就是根据教育的发展制定教师需求预测和培养计划、制定师资的管理制度、调动教师的积极性、形成一支数量足、质量高、结构合理，相对稳定的教师队伍，以实现教师人事行政的最终目的，即发展教育。提高教育、教学的质量。
3． 你对我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因是如何理解的? 你认为这种体制下各有关方面的职责权应如何配置?
【答案】《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中华人民共和国高等教育法》明确规定，普通高等学校实行党委领导下的校长负责制。
（1）我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因
高等学校实行党委领导下的校长负责制，是在认真总结我国高等教育历史经验的基础上提出的，是由我国高等学校的性质和任务决定的。实践证明，它符合我国的国情，有利丁加强党对高等学校的领导，有利于全面贯彻党的教育方针，有利于更好地完成高等学校担负的培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人这个任务。
（2）党委领导下的校长负责制体制下的职权责配置
①确立高等学校党委的领导核心地位，认真履行党委的领导职责。高等学校党委要主动适应高等教育改革和发展的需要，努力改进领导方式和工作方法，采取科学决策和集体领导的方法，讨论决定学校改革和发展中的重大问题，并充分支持和保证校长按照有关法律的规定，积极主动、独立负责地开展各项工作。
②支持校长依法行使职权。高等学校的校长要切实履行《中华人民共和国高等教育法》规定的义务和职责，做到依法治校。校长要根据行政工作规律建立科学、高效的行政决策体系，依法制定各项治校规章，主动负责地开展工作。根据多数高等学校的实践经验，校务会议成员一般由校长、校党委主要负责人、副校长和有关方面负责人组成。
③发挥教职工代表大会和学术委员会的作用。高等学校的教职工代表大会，是教职工行使民主权利，实行民主管理、民主监督的重要形式，是学校领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道，也是坚持和完善党委领导下的校长负责制的重要方面。高等学校党的委员会领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权，在参与学校的民主管理、民主监督和维护教职工的合法权益等方面发挥作用。高等学校党委和行政领导应充分发挥学术委员会的
作用，重视民主党派在民主科学决策中的作用，努力建立领导、专家、群众相结合的决策机制。
4． 如何管理和使用好教育经费?
【答案】教育经费的使用效率以一定数量的教育资金所培养的毕业生数来表示，通常以每一个毕业生的人均费用来表示。教育经费使用效率的提高有两层含义，一是培养每一个毕业生平均费用的减少，一般称之为教育经费绝对使用效率的提高; 二是培养每一个毕业生的人均费用没有减少，但由于提高了教育质量，使培养出来的劳动者创造出更多的价值或带来较大的社会效益，这等于相对减少了培养每一个毕业生的人均费用。提高教育经费的使用效率，需要从以下几方面着手:
（1）调整教育经费分配结构。合理的教育经费分配构成是提高教育经费使用效率的最重要环节。
（2）提高教职工质量，建立群体结构合理的教职工队伍。教职工队伍的质量，尤其是教师队伍的质量是影响教育经费的绝对与相对使用效率的直接因素。
（3）建立起规模适当、布局合理、层次结构、专业比例合理的教育组织系统，以利于人力、物力、财力的充分利用，避免浪费。
（4）加强对教育机构内的仪器、设备的保管，并提高其使用率，使物尽其用，减少浪费。
（5）提高管理水平。它包括两方面的工作，一是提高对教育工作的管理水平，向管理要质量，提高教育经费的相对使用效率; 二是加强对教育经费本身的管理。
（6）要逐步解决学校社会化的问题。学校社会化问题是指目前在学校内部举办本来应由社会来承担的问题。
5． 简述学习型组织及其主要特点。
【答案】（1）学习型组织的概念
学习型组织是美国学者彼得·圣吉在《第五项修炼》一书中提出的管理观念，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的，符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，共有高于个人绩效总和的综合绩效。现在学习型组织己经作为一种全新概念与重大趋势在西方管理界引起强烈反响并被付诸实践，也深刻地影响当今政府和各类教育组织。
（2）学习型组织的主要特点
①组织成员拥有一个共同的愿景。组织的共同愿景，来源于员工个人的愿景而又高于个人的愿景。它是组织中所有员工愿景的景象，是他们的共同理想。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着组织共同的目标前进。
②善于不断学习。这是学习型组织的本质特征。所谓“善于不断学习”，主要有四点含义:一是强调“终身学习”，二是强调“全员学习”，三是强调“全过程学习”，四是强调“团队学习”。
③兼学别样。组织中的成员不仅要掌握本岗位上的工作技能，而且要学习了解其它岗位工作能力。只有这样，工作才能顾全大局、相互协作、高效，做到组织精简。