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一、名词解释

1． 公众参与

【答案】公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。它是一个连续的双向地交换意见过程，以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和准备解决的环境问题的做法与过程。“公众参与”是一种有计划的行动; 它通过政府部门和开发行动负责单位与公众之间双向交流，使公民们能参加决策过程并且防止和化解公民和政府机构与开发单位之间、公民与公民之间的冲突。

2． 公众参与技术方法

【答案】公众参与技术方法主要包括确定公众参与的对象、规划宣传、增加公众参与的途径等。土地规划的公众参与对象包括土地规划专家、设计专家，用地单位，涉及的社会、经济、自然问题方面的专家学者、规划区域的政府部门以及区域的群众。宣传可以普及土地规划的相关知识，可以提高公众对微观规划层面的认识，拓宽公众参与的广度。职能部门必须尽可能全面考虑:从与个人或社区的交流到与公众共同参与信息的收集和分析，共同分享信息。

3． 精明增长理论

【答案】精明增长理论是指具有以下各方面特征的规划理论:混合土地用途，紧凑的建筑设计，多样的住宅类型，步行可及的邻近地区，独特的地区认知和地区感受，空地的保护，与现有社区的连接，交通方式的选择，有效性，合作性。实现城市精明增长有三条基本途径:充分利用价格手段的引导作用; 发挥政府的税收政策的指向作用; 综合利用土地利用法规的控制作用。

4． 控制理论

【答案】控制论就是机器的自动控制或动物在自然界的活动，都可以看成是其本身组成部分间信息的传递过程。控制论就是研究动物（包括人类）和机器内部的控制和通信的一般规律的科学，着重研究上述过程的数学关系，而不涉及过程内的物理、化学、生物或其他方面的现象。控制与控制论的对象是一个由信息组成的有限的整体，即信息系统。并且信息是传递的，是信息的传递推动有机体的变动。

5． 水运用地规划

【答案】水运用地规划是指利用天然航道或者疏通改造的航道，在需要而又可能的情况下，利用灌溉为主的大型渠系以发展水运而进行的规划。在规划时，应进行水系的全面考察，根据流量、流速、水深、河床宽度和客货流向、运量等因素，确定水运工具、水运能力和相应的码头、船闸、导航设施等规划方案。

6． 城市规划体系

【答案】城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。不同层次的城市规划及相关规划按照控制论及系统论的要求结合起来，就形成了城市规划体系。城市规划体系包括城市总体规划、城市分区规划、详细规划。

二、简答题

7． 如何建立国土规划和区域规划控制下的土地利用规划和城市规划相协调的规划体系?

【答案】可以从以下两个方面建立国土规划和区域规划控制下的土地利用规划和城市规划相协调当规划体系:

（1）法定图则。为了保证城乡一体化规划体系的实现，必须建立城乡统一的“法定图则”控制性规划制度，借鉴香港和深圳城市规划体系中“法定图则”制度之经验，将法定图则制度引入城乡一体化规划体系中，形成策略规划与法定图则相互协调的城乡一体化规划制度。“法定图则”实际上是一种控制性详细规划。以“法定图则”代替目前城市规划中实施的控制性详细规划和土地利用总体规划中实施的分区管制制度，作为城乡一体化规划体系中具有法律效力的控制性规划，可以构建出新的城乡一体化土地利用规划体系。

（2）发展管制与发展许可方式。发展管制方式分为法定管制和非法定管制。法定管制的内容依据有关法律法规以及土地利用总体规划中制定的土地利用管制规则制定; 非法定的管制则主要是指土地契约及指导性土地利用技术准则制定。发展许可分为经常性用途许可和特许用途许可。其发展许可依据法定图则的要求分为通常性许可（也称为经常性许可）和特许性许可。经常性许可可以不通过规划部门的审批即可直接使用土地，用地部门可直接办理用地手续; 特许用途许可必

，用地部门应根据规划部门的许须经过原规划批准部门的认可才准许使用土地（或变更土地用途）

可办理用地手续。

8． 谈谈你对土地利用分区方案的构建。

【答案】构建土地利用分区方案的过程如下:

（1）分区划线

大体上可以分为两种情况。

第一种情况，图件资料齐全地区的分区划线处理方法。

此类型县应当充分利用现有的各种图件，采用以叠图法为主，聚类法、德尔菲法为辅的分区方法。分区步骤为:

①检查图件，做好所用图件的前期处理;

②叠加图件，确定国家和省批准的界线;

③图件套合，划定其他区域划界。

第二种情况，图件资料不齐全地区的分区划线处理方法。

在这种情况下，图件资料不全，比例尺、绘图时间不一致，对此类型的地区，可采用聚类法为主、德尔菲法为辅的方法分区划界。划区过程是:

①农用地分区。采取按类逐级排除的方法划分。即从现有耕地中划定出土地质量较高的基本农田，依据国家关于划定基本农田保护区的有关规定划出基本农田保护区; 从现有林地中划分出作为生态保护的林地和生产林木的林地，作为林地区; 从现有牧草地中划分出有保护意义、质量较好的牧草地，作为基本草牧场区。剩余的耕地、林地、牧草地与园地、规划为农用地的后备资源及分布在其间的乡镇企业一并划入一般农用地区。具体做法是:

a. 划分分区单元。

b. 选择分区指标及权重。

c. 聚类计算，分区划线。

②应用规划，划分各类建设用地区。目前，县级城镇、村镇、开发区土地利用规划的编制和实施分3种状况，在实施过程中，可以根据不同的情况划分各类建设用地分区。

（2）划分土地开发、复垦、整理专项区

以土地利用总体规划为依据，将县域内重点的土地开发区、土地复垦区、土地整理区分别以横线、竖线、斜线的复区形式转绘到土地用途管制分区图上。具体为:用绿色的虚线表示区域界线，用蓝色的横线、竖线、斜线分别表示土地开发区、土地复垦区、土地整理区的区域内容。

（3）统计面积，清绘、整饰成果图

区域划定后，要以土地调查数据为基础，结合规划指标的调整结果，进行分区面积的量算和统计工作，做到面积数据与图斑大小相吻合。面积量算可采用求积仪法、网格法等。对完成的工

，形成成果图。 作底图进行清绘、着色、整饰（加注图例、比例瀑、图名、制图时间、单位等）

有条件的县（区）可结合数字国土工程建设，用计算机辅助系统划区，或将土地用途分区图数字化，用微机制图，用计算机软件量测面积。

（4）分区评述

面积统计完成后，要对各个用途管制区进行评述。内容包括:本区域的面积、土地质量、土地用途、管制措施及今后在土地利用与管理中需要注意的问题等，并编写出分区报告。

9． 在平原型灌区，如何规划布置干、支渠系?

【答案】平原型灌区大多位于河流中、下游地区的冲积平原，地形比较平坦开阔，有大片集中的耕地。由于各灌区的自然地理条件和洪、涝、旱、渍、碱等灾害程度不同，灌排渠系的布置形式也有不同。因此，分为以下两类灌区介绍其特点和相应的灌排系统布置形式。

（1）山麓平原型灌区。山麓平原型灌区一般靠近山麓，地势较高，排水条件较好，渍涝威胁较轻，但十旱问题比较突出。当灌区的地下水丰富时，可同时发展井灌和渠灌，否则，以发展渠灌为主。干渠多沿山麓方向大致和等高线平行布置，支渠与其垂直或斜交，视地形情况而定。这类灌区和山麓相接处有坡面径流汇入，与河流相接处地下水位较高，因而还应建立排水系统。

（2）冲积平原型灌区。冲积平原型灌区一般位于河流中、下游，地面坡面平缓，地下水位较