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一、名词解释

1． 基尼系数

【答案】20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线了判断收入分配平均程度的指标，这个指标被称为基尼系数或洛伦茨系数。

在上图中，A 表示实际收入分配曲线b 与绝对平均线a 之间曲面积; B 表示实际收入分配曲线

b 与绝对不平收入绝对不平均线c 之间的面积。

基尼系数=A/A+B

若A=0，基尼系数等于零，收入绝对平均; 若B=0，基尼系数等于1，收入绝对不平均。实际基尼系数在0与1之间。基尼系数越大，收入分配越不平均。

二、简答题

2． “虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意义?

【答案】（1）“虚拟”的公共产品最优供应模型的含义

①与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲线是虚拟的。消费者购买私人产品所支付的货币数量会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接提供公共产品的实际需求信息。假定的某人对公共产品的需求曲线，只是模拟市场做出的。这种假定的意义在于突出私人产品与公共产品需求卜存在的差异。

②模型的建立违常需要很多假定条件，这些假定条件的存在也说明模型是对现实社会的虚拟。公共产品最优供应模型也不例外。例如，这些模型中通常假定有两个消费者，有各自的效用函数和预算约束，市场是完全竞争的等等。

（2）“虚拟”的公共产品最优供应模型仍具有现实意义

“虚拟”的公共产品最优供应模型虽然与现实差异较大，而且难以完全搬到现实中去，但是

还是具有现实意义的。

①它简化了分析的对象，使整个推理过程逻辑清晰、顺利地进行，得出的结论是规范分析的结论，能让人们有更清晰地认识，即给我们指明了努力的方向。

②这些虚拟的模型在某些程度上也提供了一些决策灵感，对政府部门如何最优地提供公共产品具有一定的现实指导意义。

3． 1994年之前中国主要是通过向银行借款来弥补财政赤字的，其利弊何在?

【答案】（1）通过向银行借款来弥补财政赤字的好处

①拉动内需，促进经济的发展

a. 政府向银行借款从而减少了货币的供应量. 进而调节了社会需求总量。

b. 在短期内，经济若处十非充分就业状态，社会的闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升，实现潜在需求和现实需求的平衡。

②促进就业，缓和社会矛盾

政府利用向银行借款资金，加强基础设施建设和提升社会保障体系，一方面创造出更多的社会岗位，另一方面加大了对失业人员的保障程度。

③缓解了政府的则政危机，加强了政府的职能的形式

（2）通过向银行借款来弥补财政赤字的弊端

①财政部欠央行的借款，必须有相应的资金来偿还。否则，央行只能通过发行货币的方一式来弥补这个窟窿，这相当于由全体的货币持有人来分摊这个损失。而央行通过这种方式投放的是威力巨大的基础货币，这样的方式可能引起严重的通货膨胀。

②财政赤字可能增加政府债务负担，容易引发财政危机，长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的爆发。

4． 对公平的理解，可谓见仁见智。怎样理解特定社会中公共部门如何根据不同的公平内涵选择适当的收入分配政策?

【答案】（1）对公平的理解有许多种。如果根据功利主义，实行绝对平均，公共部门就应该在收入分配时贯彻绝对平均，通过税收使社会中相同边际效用曲线的人最终可支配收入相同。

（2）如果根据罗尔斯标准，认为社会的公平状况取决于社会中生活处境最差的那个人，就应该在收入分配时对低收入者实行补助，改善他们的生活处境。完善社会福利制度。通过兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办各种福利事业，增进社会成员利益，改善全体居民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，提高低收入者的实际收入，缩小城乡之间、群体之间的收入差距。

（3）如果从机会公平的角度，就应该保证每个人赚取收入的机会相同，在收入分配中采取“只要规则公平，赚得的收入都理应受到保护”的原则。

（4）从社会福利函数看公平，要在收入分配中进行大量的定量定性分析，由于各种不确定因素（个人的无差异曲线难以收集统计，造成以此种公平内涵作收入分配政策的基础的成本过大。

（5）当今社会中国的收入分配制度正面临改革。改革的方向依然存在争论，不过舆论导向是缩小贫富差距，其中混杂了功利主义和机会公平（消除不正当收入）等各种公平内涵。

5． 2007年，中国首次要求年所得在12万元以上的个人自行纳税申报。首个纳税申报季结束，约有163万人进行了自行申报。对于这次申报结果，评价众说纷纭。你认为中国目前所选择分类所得税制是否对个人所得税自行申报有负面的影响? 如何进一步完善自行纳税申报制度?

【答案】（1）中国现行个人所得税制实行的是分类所得税制，会给个人所得税自行申报带来负面影响。例如，工资、薪金所得与劳务报酬所得，同是劳动所得，依据有差别的税率征税，有失公平。对生计费用的扣除规定不尽合理，导致各地采取变通措施，破坏了税法的严肃性。现行税制对物价变动情况未能采取规范化的方法予以反映，当物价变动，特别是物价上涨可能抬高纳税者的税率适应等级，从而增加纳税人的负担。现行税制对工资、薪金所得的月收入课征个人所得税，和世界上许多国家按年课征的做法不同，这会导致拥有相同收入的纳税人，由于其年收入时间分布不均而造成税负的不公平。现行税制规定个人作为纳税人，没有考虑到不同个人家庭因素的影响，可能导致税负不均。

（2）这些不足之处的存在，要求对个人所得税制进行相应的改革。具体措施包括:改分类所得税制为综合所得税制; 改标准扣除为据实扣除:按照物价指数调整应纳税所得额; 改个人纳税为个人与家庭并重的纳税方式等。

（3）自行纳税申报容易给纳税人偷税漏税的方便，进一步完善自行纳税申报制度，需先从避税漏税的动机下手，增强纳税人的纳税意识。

三、论述题

6． 素以块状经济著称的浙江省决定在“强县扩权”的基础上再推“强镇扩权”，把中心镇培育建设成为产业的集聚区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区。中心镇培育工作业绩列入市、县（市、区）政府领导班子新农村建设考核内容。这种做法与“乡财县管”形成了鲜明的对比。你怎样看待中国省以下财政管理体制的多样性问题?

【答案】财政管理体制的多样性问题应该用理性的眼光看待。不能完全否定，也不应该完全肯定，必须坚持财政管理体制的原则，统一领导、分级财政的原则。

（1）实行统一领导，分级财政符合我国的国情

①我国在政治上是一个统一的社会主义国家;

②财政管理体制必须适应我国政权体制的要求; 一级政府有一级施政范围，就必须相应地建立一级财政。

③我国要建立以社会主义公有制为主体的市场经济，同样需要计划，财政必须有计划地筹集和分配资金。

④我国幅员辽阔，各地的经济基础和自然条件相差悬殊。

（2）统一领导、分级财政原则的实现

在财政管理体制中，统一领导与分级财政，就是中央集权和地方一分权的关系问题。集权与