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一、名词解释

1． 货币政策

【答案】货币政策是指政府通过中央银行变动货币供给量，影响利率和国民收入的政策措施。货币政策分为扩张}h}的和紧缩性的两种。扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。紧缩性的货币政策是通过降低货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币政策较合适。货币政策的工具有公开市场业务、改变贴现率、改变法定准备率以及道义卜的劝告等措施。这些货币政策的工具作用的直接目标是通过拎制商业银行的存款准备金，影响利率与国民收入，从而最终实现稳定国民经济的目标。

二、简答题

2． 你认为中国是否有必要以社会保障税取代社会保障费?

【答案】我认为中国有必要以社会保障税取代社会保障费，原因如下:

（1）深化体制改革全球化趋势下，需要以社会保障税取代社会保障费

①全球化下，竞争加剧，增加了国家财政的负担和压力，同时国家又承担了新的社会风险，国家负担沉重，需要分散风险。

②国家要深化体制改革，要调整新的分配方式，国家为缓和矛盾就小得小拿出更多的钱来完善社会保障制度。这样一来国家既要负担外在的风险，又要承担内在的压力，财政压力巨大。

（2）人口老龄化加快，需要以社会保障税取代社会保障费

目前我国已进入老龄化社会，离退休人员数量剧增，带来全国福利保险费总额剧增。2013年，我国60岁以上老年人数量达2.2亿（2012年65岁以上的老年人口数答1.2亿），并且每年以800万的速度增长，2050年预计老年人口数占总人口的数量为1/3，而我国尚处于发展中国家，出现“未富先老”的情况。概括起来我国的老龄化呈现“基数大、速度快、底子薄和负担重”的特点，需要以社会保障税取代社会保障费。

（3）社会集资和管理存在“范围小、层次低、差异大、管理乱、收费难”等问题

①“范围小”:社保的享受存在城乡、行业、体制之别，即享受对象主要以国家机关、事业单位、国有企业和其他组织的一部分人，70%的农村人口享受的只享受社保中的部分内容。

②“层次低”:目前，在我国除了养老保险、医疗保险和失业保险外，其它社会保险项目仍然停留在试点阶段，没有全面实行社会统筹。

③“管理乱”:社会保障资金管理混乱。一是部门分割，管理成本高昂。二是社会保障基金运营未引入市场机制，存在挪用、挤占甚至浪费现象，制约其提升社会效率作用的发挥。

④“差异大”:首先，缴费水平、待遇标准和范围差异大。其次，在已享受社会保障

的人群中，由于保障资金来源不一，其享受的待遇还存在很大差异。

⑤“收缴难”。首先，法制缺乏，刚性不足，收缴困难。其次，对于统筹缴费，在狭隘的部门利益驱动下，一部分企业拒缴、滞缴和逃缴。因此，需要以社会保障税取代社会保障费。

（4）保持社会稳定，需要以社会保障税取代社会保障费

2013年城镇登记失业率为4.1%，但目前的统计却不包括大多数农村人口，在大批农民工涌入城市的背景下（2亿农民工），流动人口的就业对保持社会稳定意义重大，需要以社会保障税取代社会保障费。

3． 你认为公共经济的主体应当是狭义的还是广义的“政府”，为什么?

【答案】（1）政府的含义

①第一层次:狭义政府，即核心政府。指中央政府各部、委、办、厅、局及其附属物。

②第二层次:广‘义政府，即中央政府以及各级地方政府。

（2）公共经济的主体是广义的政府因为公共经济学研究公共部门的经济活动，也研究非公共部门经济主体的公共经济活动，牵涉面非常的广。

4． 为了加强房地产市场的调控，遏制炒房行为，我国加强了对二手房市场的税收管理，将二手房交易免税年限从两年提高到五年，但在现实中，卖方因此增加的税收负担几乎全部转嫁给了买方。你如何评价此次税收政策的调整?

【答案】（l ）此次税收政策调整的出发点是正确的，目的是为了遏止炒房行为，但政策实施的结果却与初衷相悖。

以前二手房房龄满2年就不交税，现在满5年才不交税，那么满2年不满5年的以前不交税，现在要交，纳税人是卖方，但卖方为了弥补交税的损失，就会提高交易价格，最终将税收负担转移给买方，买方对房子的需求弹性远小于卖方的供给弹性，结果就是炒房并没有得到遏止，反而使房价更高了。

（2）税收政策的调整，从政策制定者的角度出发是想用税收的方式遏制炒房行为，然而由于没有对房地产市场进行正确的调查预期，最后造成买房更难的逆向结果。

（3）为了更好地发挥税收的调节作用，政府管理部门在制定政策之前应该对政策实施后对交易双方的影响作出相应的预期，采取针对措施进行防范。

5． 中国现行消费税有哪些优缺点?

【答案】（1）中国现行消费税的优点

①消费税征税项目具有选择性;

②按不同的产品设计不同的税率，同一产品同等纳税;

③消费税是价内税，是价格的组成部分;

④消费税实行从价定率和从量定额以及从价从量复合计征三种方法征税;

⑤消费税征收环节具有单一性;

⑥消费税税收负担转嫁性最终都转嫁到消费者身上。

（2）现行消费税存在的问题

①现行消费税立法层次较低有必要进一步修订和补充，并通过全国人大立法的形式确定下来，给消费税一个较高的法律地位。

②现行消费税的征税范围过窄如对能源产品征收的消费税只限于成品油，而忽略煤炭、天然气等矿物能源等。

③现行消费税的纳税环节不尽合理由于消费税属于中央税，一些地方不仅对企业的做法熟视无睹，甚至用同样的方法挖走中央收入。

④现行消费税实行价内税存在一定弊端

a. 形成了增值税与消费税事实上的交叉征收。

b. 容易掩盖消费税的间接税性质，不利于我国价格机制作用的正常发挥。

⑤税率结构不合理如对一次性木制筷子和大排量、高能耗汽车消费税征税税率偏低。

三、论述题

6． 当前中国还存在哪些可能导致公共支出下降的因素?

【答案】（1）当中国处于经济增长和发展的初始阶段时，公共部门的投资在整个国家经济总投资中占有很高的比重。

（2）现在中国即将步入社会发展的中级阶段，政府继续进行公共部门投资，而此时的公共部门投资己经开始成为日益增长的私人部门投资的补充，所以可能下降。

当前中国还存在以下可能导致公共支出下降的因素:

①随着改革的推进，我国逐步向更加完善、合理的社会主义市场经济体制转变，政府用于经济建设的费用的支出将下降，更多地转向科教文卫等社会性支出。

②随着政府机构的精简，冗员的裁撤，政府办事的效率大大提高，政府行政管理方面的费用也将下降。

③随着国家对腐败查处力度的加深，以及相关规章制度的建立，各种体制外支出、隐形支出也会大幅下降。

7． 有一种观点认为，中国目前的资源税偏低，是因为资源税的征收选择了从量计征方式，因此资源税的计征方式应该改为从价计征。你是否认同这种观点? 资源税制是如何影响经济可持续发展的?

【答案】（1）我赞同资源税的计征方式应该改为从价计征的观点，理由如下:

①资源税，是以各种自然资源及其级差收入为课税对象的一种税类，体现了国有资源的有偿使用。日前，中国资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐等，计征方式主要是从量计征。

②从量计征的资源税收模式缺乏弹性，不能反映资源价格的变动，也不能体现资源税本身的