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一、选择题

1． 《国务院组织法》、《地方各级政府组织法》的颁布，说明（ ）。

A. 行政程序法定化在我国已有一定的基础

B. 行政机构法定化在我国己有一定的基础

C. 行政责仃法定化在我国己有一定的基础

D. 行政管辖法定化在我国已有一定的基础

【答案】B

2． 政府管理财政收支的准则是（ ）。

A. 国家预算

B. 税制

C. 财政政策

D. 财政体制

【答案】A

3． 行政执行实施阶段的指挥方式除口头指挥、书面指挥、现场指挥外，还包括（ ）。

A. 电话指挥

B. 会议指挥

C. 委托指挥

D. 授权指挥

【答案】B

4． 行政决策可能对决策对象以外的情况或人产生影响。这是行政决策（ ）效果。

A. 连带效果

B. 客观效果

C. 消极效果

D. 积极效果

【答案】A

5． 我国最高行政立法主体是（ ）。

A. 国务院

B. 各级人民政府

C. 最高人民法院

D. 各级人民代表大会

【答案】A

6． 行政监督对于行政系统具有重要作用，一般有（ ）。

A. 预防作用

B. 改进作用

C. 督促作用

D. 补救作用

E. 评价作用

【答案】ABCDE

【解析】行政监督是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。行政监督作为行政管理具有的独特职能，其作用是其他行政管理环节不能代替的:①行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政; ②行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆; ③加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径; ④完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施; ⑤加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。

二、概念题

7． 职权立法

【答案】职权立法指政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。这种职权立法是国家宪法、法律的具体化，它本身不能创设实体上的权利与义务。重大的程序，包括行政程序和行政诉讼程序民都必须由法律规定，政府行政机关只能根据法律所创设的程序规范作出补充性和具体化规定。因此，政府职权立法要根据宪法和法律而规定。是一种执行性的立法活动。如对行政处罚，法律可赋予行政机关以行政处罚权，并对人身和重大财产权方面的处罚的种类、应用、幅度，以及执行机关和主要程序作出规定; 当政府依职权立法所指定的行政规范不能为自己创设这种权利，也不能做出对人身的处罚或财产的重大处罚，而只能是在法律规定的基础上具体规定行政处罚的细节和程序，即把法律对行政处罚的规定加以具体化。同时，这种职权立法，必须以政府行政机关的职权范围为限，不能超越。

8． 伍德罗，威尔逊《行政之研究》

【答案】伍德罗·威尔逊，美国著名学者，曾任美国普林斯顿大学教授和校长，后任美国新泽西州州长和美国第二十八任总统。1887年，他在美国哥伦比业大学《政治科学季刊》上发表的《行政学之研究》一文被认为是行政学发端的标志，威尔逊也因此被认为行政学的创始人。威尔逊认为:

①传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律则注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理力一面。

②要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。

③国家的权力主要掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此就从结构上否定了三权分立的学说，提出了政治与行政的两分法。这一观点后来被古德诺发展成系统的理论，并产生了广泛的影响。

④一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。此外，威尔逊还论及创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。尽管《行政学之研究》并未涉及行政学的基本框架，一也未规定其基本范畴，但因其拟定了行政学的内涵，因而奠定了行政学的基础。

9． 政府绩效管理与平衡记分卡

【答案】（1）政府绩效管理与平衡记分卡的含义:

美国国家绩效评估委员会把政府绩效管理定义为:利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。

平衡记分卡（BalancedScoreCard ），是一种被广泛运用的绩效管理的工具。该方法是由罗伯特·卡普兰教授和戴维·诺顿在1992年首先创制的，旨在通过财务、顾客、内部经营过程、学习和成长四个方面指标对组织绩效进行衡量，每一套指标都分别从不同的角度对绩效进行分析。之所以取名为“平衡记分法”，是因为要平衡兼顾战略与战术、长期和短期目标、财务和非财务衡量方法、滞后和先行指标，以及外部和内部的业绩等诸多方面。

（2）平衡积分卡自身的特点决定了它可以作为政府绩效管理的工具。具体表现在:

①它对企业绩效的衡量小仅局限于财务指标还加入了非财务指标体系，更注重企业在未来的发展能力。政府绩效管理在科学发展观和正确政绩观的知道下，关注平衡，即短期政绩与长远政绩，发展与稳定之间的平衡。两者评估理念的契合，决定了将平衡积分卡引入政府绩效评估中。

②平衡积分卡将战略总日标分解为四个方面的衡量指标，每个衡量指标又分别包括不同的具体指标，在战略实施中通过对具体指标的控制与衡量，以促进组织绩效的提高。政府部门也可以采用这种方法，既有利于绩效评估的顺利进行，又有利于政府进行战略管理。

③平衡积分卡定量为主、定性为辅、两者结合的评估途径，迎合了政府的绩效评估方法。

10．行政心理

【答案】行政心理是行政伦理中的深层因素，主要是指行政人员在日常工作中对具体的行政