2018年湘潭大学公共管理学院707公共管理学之公共管理导论考研基础五套测试题
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2018年湘潭大学公共管理学院707公共管理学之公共管理导论考研基础五套测试题（一） ... 2 2018年湘潭大学公共管理学院707公共管理学之公共管理导论考研基础五套测试题（二） . 13 2018年湘潭大学公共管理学院707公共管理学之公共管理导论考研基础五套测试题（三） . 23 2018年湘潭大学公共管理学院707公共管理学之公共管理导论考研基础五套测试题（四） . 35 2018年湘潭大学公共管理学院707公共管理学之公共管理导论考研基础五套测试题（五） . 46
一、简答题
1． 中国各级政府正在进行政府审批制度改革，政府审批制度的改革有何意义?
【答案】政府审批制度改革的意义主要体现在以下几个方面:
（1）推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要
我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解诀这些问题的关键，在于适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，推进行政审批制度改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。
（2）推进行政审批制度改革，是提高政府行政能力的有效途径
推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展; 有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会事务的能力，妥善协调各力一面的利益关系; 有助于正确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统一领导的同时，更好地调动和发挥地方的积极性。
（3）推进行政审批制度改革，是从源头上预防和治理腐败的根本举措
推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。
（4）推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求
推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有助于促进法治政府建设。
2． 简述工作生活质量。
【答案】（1）工作生活质量的含义
工作生活质量是指通过有计划地组织干预方法，以改善组织效能与组织成员福利的过程。它包含工作环境和工作安排、员下参与、人际关系、经济报酬和福利、个人自我实现与潜能发挥。人力资源管理中，工作生活质量的内容大体包括:①劳动报酬的充分性和公平性; ②安全和有利于健康的工作条件:③工作组织中的人际关系; ④对工作本身的满意度; ⑤员工生涯发展; ⑥参与决
策，民主管理; ⑦工作具有社会意义; ⑧保障员工在组织内的权利; ⑨工作以外的家庭生活和其他业余活动。
（2）工作生活质量发展的原因
从20世纪60年代以来，由于下列方面的原因导致工作生活质量在发达国家发展成为一场普遍的社会运动:
①物质生活水准的提高，使工作者转而追求权利、平等及成功。
②教育水准的提高，使工作者的期望提升及对权威的接受程度降低，并要求参与和影响。③劳动者权益法的实施，权利的平等化，使劳动者觉悟到自己应有的权益。
④社会民主化进程的发展，使得主雇关系是员工的自尊与荣誉、雇佣间的平等关系。
⑤新价值观形成，人们普遍认识到工作、收入、就业福利和高水平的生活不再是特权而是权利。
（3）工作生活质量的标准
工作生活质量的标准主要包括以下几个方面:
①人事制度的公正化，包括录用、升迁、绩效、奖惩等的公平性;
②符合组织事业发展的需求的前提下，帮助员工发展能使他们实现其能力和兴趣的事业: ③工作本身更有意义和挑战性（包括多样化、成就感和自主睦等）;
④通过各种类型的奖酬有效地激励员工，并保障员工的福利;
⑤建立和促进更为良好、和谐的人际关系和群体间关系;
⑥促进组织成员的参与、民主，并实现权利的均等化;
⑦建立和保障安全与健康的工作条件和环境;
⑧使理想的已经确认的组织目标和变革得以实现。
工作生活质量是指通过有计划地组织干预方法，以改善组织效能与组织成员福利的过程。它包含工作环境和工作安排、员工参与、人际关系、经济报酬和福利、个人自我实现与潜能发挥。
3． 传统强调民主政治监督的顶算原则有哪些?
【答案】针对传统预算所强调的民主政治监督功能及财务收支规划功能，具体有:
（1）公开原则。即政府预算内容应公开，让所有国民皆能充分了解政府的收支状况、则务计划及施政内容。
（2）明确原则。政府预算的收入来源及支出用途、项目与分类皆应明确。
（3）事前决定原则。即政府预算应在年度开始前，经山议会审议通过。
（4）严密原则。预算应对各支出项目产生约束力，并力求与将来决算的一致。
（5）限定原则。预算的各个项目相互间应有明确的界限，禁止经费相互流用，同时限定须在同一年度支出。
（6）单一原则。国家的财政收支应纳入一个预算内作综合表示，不得另有独立的预算，即预算须单一，不得重复。
（7）完全原则。所有收入与支出完全列入预算中，亦即不得有任何预算外的收支，以维持国家财政的完整。
（8）不相属原则。任何财政收入与支出，不得有个别相属关系，如以特定收入支应特定支出。 政府预算制度起始于抑制统治者对被统治者的财政要求，其原意在于落实民主政治的监督功能，以防止行政权力的扩展，加重人民的税务负担但随着民主政治的发展、政府角色以及职能的转化，现代的政府预算功能也随之扮演着偏重财务规划、管理的积极角色。
4． 行政监察的作用是什么?
【答案】行政监察是指国家行政机构内专门行使监督职权的机关、依法对国家行政机关、国家公务员行使行政权力的行为进行的监视和督察。
行政监察的作用，是指行政监察机关通过履行监察职责，完成行政监察的基本任务，对我国政治、经济、思想、文化建设和社会进步所产生的积极影响。主要体现在三个方面:
（1）加强人民政权建设
行政监察机关通过履行监察职责，实施对监察对象的监督检查，严肃执行行政纪律，进行全心全意为人民服务、遵纪守法的宣传教育，从而增强其公仆意识、廉政勤政意识和法制观念、纪律观念，促使他们模范地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、命令，清正节俭、奉公守法、勤勤恳恳、任劳任怨、高效率地为人民工作，这样就可以加强国家行政机关的思想建设、组织建设、作风建设、行政法制建设，使政府机关及公务员永葆人民公仆的本色，从而加强政府和人民群众的密切联系，保证社会的稳定和国家的长治久安，加强新时期的人民政权建设。
（2）促进和保障改革开放和经济建设的健康发展
①不断清除改革开放、经济建设的障碍。通过惩治腐败，促进廉政建设，解决群众关心的热点问题，有利于激发人民群众投入改革开放、经济建设的积极性，增强改革开放、经济建设的原动力，有力地推进改革开放和经济建设的进一步发展。
②通过惩治腐败，开展执法检查。纠正执法中的偏差，解决政令不畅的种种问题，还可以避免或减少因贪污受贿、奢侈浪费、以权谋私等违纪行为给国家和人民造成的损失，促进改革开放和社会主义经济建设的健康发展。
③通过查处违纪案件和进行执法监察，纠正乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风，有利于推进政企分开，维护公平竞争和正常的市场秩序，为企业、广大农民、个体工商业者减轻负担，为他们的生产经营创造良好的社会环境。
④通过履行职责，发挥纪检监察的职能作用，克服官僚主义拖拉作风，促进政府机关改善行政管理，提高办事效率，也有利于推动改革开放和社会主义经济建设的顺利发展。
（3）促进社会主义精神文明建设
行政监察机关通过维护政纪，加强廉政、勤政建设，做好宣传教育工作，有利于提高国家公务员的思想道德素质，这既是政权建设的重要目标，又是社会主义精神文明建设的重要内容。各级国家行政机关及公务员是各项事业的具体组织者和管理者，他们思想道德素质的提高，以及密
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