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一、名词解释

1． 消费者

【答案】消费者是指为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或者接受服务的居民。这里的居民是指自然人或称个体社会成员。在我国，消费者是经营者的对称，而经营者就是向消费者出售商品或提供服务的市场卞体。

2． 商品房预售

【答案】商品房预售，也称商品房预售，楼花买卖，是指房地产开发企业与购房者约定，由购房者交付定金或预付款，而在未来一定口期拥有现房的房产交易行为。其实质是房屋期货买卖，买卖的只是房屋的一张期货合约。它与成品房的买卖己成为我国商品房市场中的两种主要的房屋销售形式。即房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或者房屋价款的行为。预售登记许可制度是目前我国商品房预售管理的主要手段。

3． 转移支付

【答案】转移支付，又称补助支出、无偿支出，从广义上说，是指中央政府或地方政府将部分则政收入无偿让渡给其他各级次政府、企业和居民时所发生的财政支出，它是进行宏观调控的一种重要手段。

4． 避免重复征税的抵免法

【答案】抵免法，又称税收抵免，是指对于本国居民在境外已纳的税款，准予在汇总纳税时从其应纳税额中扣除，从而避免重复征税的方法。在抵免法适用的主体上，可分为直接抵免和间接抵免，前者适用于同一经济实体的纳税人的税收抵免; 后者主要适用于母公司与子公司之间的税收抵免。在准予扣税的数额上，可分为全额抵免和限额抵免。

二、简答题

5． 简述经济法立法内容上的体系构成。

【答案】经济法的内容，是指经济法的各种制度和规定，是为经济法所规定的人们各种行为规范。经济法的内容依不同标准可以划分为不同的种类:

（1）以国家调节经济活动的方式不同可以分为:

①市场规制法，主要含反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法和产品责任法;

②国家投资经营法，主要含国家投资法，国有企业法;

③国家引导调控法，主要含公划法、各种经济政策法及各种调节手段运用的法律规定。

（2）按照国家调节的目标和任务所主要侧重的方面不同，经济法的立法内容包含经济运行调节法与经济结构调节法。

（3）按国家经济调节关系可分为宏观经济调节关系与微观经济管理关系两力面为标准，经济法的立法内容也便包含关于宏观经济调节的法律规范与同其相关的微观经济管理的法律规范。

（4）按照国家经济调节实施过程各环节不同，经济法的内容包含关于经济调节的决策、组织实施、监督与纠纷和违法调处等方面立法。

（5）国家经济调节涉及国民经济的计划、投资、财政、税收、金融、市场等各主要职能方面和工业、农业、商业、运输、通讯等各行业部门，经济法内容也便可分为在以上各方面的法律规定，即包括关于国民经济各职能方面的经济法与关于各行业部门的经济法。

（6）国家经济调节包括国家对国内经济领域与对涉外经济领域的调节，经济法可分为关于国内经济的经济法规范与关于涉外经济的经济法规范。

（7）按照经济成分不同，经济法内容可分为关于国有经济的经济法规范与关于非国有经济的经济法规范。

（8）国家经济调节包括平常时期与非常时期的调节，经济法又分为正常时期经济法规范与非常时期经济法规范。

（9）经济法的内容除上述各方面具体法律制度和法律规定外，还有体现和贯彻于各具体制度和规定之中而为所有这些法律规定所共同遵循的总的指导思想、法律原则和基本制度。

6． 简述我国的节约能源法律制度。

【答案】我国的节约能源法律制度主要有:

（1）节能工作管理体制

我国《节能法》在总则中确立了节能工作管理体制，明确规定:

①国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作部门的指导。

②县级以上地方各级人民政府的节能工作管理职责与中央政府规定的各有关部门的节能管理职责相一致。

③国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。

④国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或其常务委员会报告节能工作。

⑤国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。要求省级人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。

（2）节能监管制度

我国《节能法》规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导、部署、协调、监督、检查、推动节能工作，要求县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。还规定了以下几项制度:

①节能标准和限额管理制度;

②固定资产投资项目节能评估和审查制度;

③落后用能产品淘汰制度;

④节能产品认证和能源效率标识管理制度;

⑤能源统计制度。

（3）用能单位一般性管理制度

用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。

（4）工业节能管理制度

国务院和省级人民政府要推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。

（5）建筑节能管理制度

建筑节能管理制度，是指建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温绝热性能，减少采暖、制冷以及照明的单位能耗。国务院建设行政主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。

（6）交通运输节能管理制度

国务院有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全国交通运输相关领域的节能监督管理工作，并加强交通运输组织管理，引导陆路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，提高能源利用效率。

（7）公共机构节能管理制度

国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织实施本级公共机构节能规划，并按照管理权限制定本级公共机构的能源消耗定额和能源消耗支出标准。

（8）重点用能单位节能管理制度

重点用能单位管理制度，是指国家将用能单位区分为重点用能单位与一般用能单位，实行分类指导管理的制度。

（9）节能激励措施

国家通过财政补贴、税收优惠、信贷支持、设立节能专项资金等经济手段，以及采取组织重大节能科研项目、节能示范项目、推广先进节能技术和产品、重点节能工程等措施，引导和推动全社会节约能源。

7． 税收和税法的相互关系如何?

【答案】税收与税法关系密不可分:

（1）税收关系是税法分类标准

税收过程中形成的社会关系包括税收分配关系和征纳程序关系，税法相应地包括实体税法和程序税法两部分。

①实体税法，是指规定国家征税和纳税人纳税的实体权力（利）义务的法，包括流转税法、