题目：关于中小学教师聘任制的思考

　　中小学教师聘任制是中小学人事制度改革的核心，是把竞争激励机制引 入中小学教师管理，建立教师能上能下、能出能进、择优聘任、以岗定薪的用人 机制，是学校与教师在平等自愿、相互选择的基础上，建立起具有法律意义的契 约合同关系。它涉及到对传统任命制的变革，关系到学校的发展和每一位教师的 切身利益。因此，对聘任制进行研究具有现实意义与理论意义。笔者作为一名基 础教育工作者，深知实施教师聘任制的重要性，通过访谈，查阅文献资料、调查 研究，对我国中小学教师聘任制作了较为深入的研究，以期对教师聘任制的实施 提供指导。 论文分为四个部分。第一部分，从聘任制的涵义入手，分析中小学教师聘任 制实施的背景。文章认为，在我国积极推进事业单位人事制度改革的大环境下， 中小学人事制度改革已势在必行；同时，中小学教师数量的趋于饱和、校长负责 制的实施、学校法人制度的确立、社会保障体系的逐步完善也为教师聘任制的实 施提供了可能。 第二部分阐述了中小学教师聘任制的历史和现状。中小学聘任制的实施始于 上个世纪70年代末80年代初，以1 993年《教师法》的颁布为界经历了两个阶段； 伴随着改革的深化，目前，我国大部分中小学都已实施了教师聘任制。虽然聘任 制的实施全国尚无统一范式，但各地在实施中的做法基本相同，特点也基本相似， 取得了一些效果，打破了事实上存在的教师岗位职务终身制，扩大了校长的办学 自主权，在教师队伍中引入了竞争机制，为进一步深化改革积累了经验。 第三部分着重分析了中小学教师聘任制实施中存在的问题，即：由于受传统 的行政指令思维模式长期的、根深蒂固的影响，教师聘任制在实施中流于形式； 聘任模式单一使教师聘任机制缺乏竞争活力；适用法律和法规不健全使聘任制缺 乏完善的法律法规保障体系；教师聘任合同有失规范对聘任制的实施产生不利的 影响；缺乏权力的监督和制约机制使聘任过程中校长权力过于集中；优秀教师的 单向流动导致聘任制实施过程中薄弱学校师资状况恶化。 第四部分针对存在的问题，提出完善的建议，即：转变教育行政部门、学校、和教师的观念，正确认识和看待教师聘任制；使用灵活多样的聘任形式使聘任机 制充满活力；完善法律法规，普及法律知识，健全法律法规保障体系；依法规范 教师聘任合同，明确聘任双方的法律关系；成立校务监督组和专门申诉机构，有 效发挥权力监督机制的作用；建立合理的教师流动体制，规范教师的流动，促进 薄弱学校、贫困地区教育事业的发展。