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一、概念题

1． 土地监察

【答案】土地监察是指土地行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。

土地监察的特点:土地监察的主体是依法享有土地行政管理职权的县级以上人民政府土地行政主管部门; 土地监察的对象是管理相对人，即一切与土地发生法律关系的单位和个人，在一定的条件下还包括地方各级人民政府及其土地行政主管部门。

土地监察的内容是对土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁。法律制裁包括给予违法者行政处罚和行政处分; 土地监察的目的是实现土地管理职能，保证国家土地管理法律、法规的贯彻实施。

2． 土地信息系统

【答案】土地信息系统是指以计算机为核心，以土地资源详查、土壤普查、规划、计划、各种遥感图像、地形图、摔制网点等为信息源，对土地资源信息进行获取、输入、存储、统计处理、分析、评析、输出、传输和应用的大型系统下程。

3． 土地统计与土地登记

【答案】（1）土地统计是利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。

（2）土地登记或称不动产登记，是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，保护权利人对于土地合法权益的一项重要的行政管理制度。

土地权利登记简称土地登记，是确立土地权利的法律依据。世界主要有三种登记制度:契据登记制、权利登记制和托伦斯登记制。我国采用的登记制度是权利登记制。

4． 土地资源调查

【答案】土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适宜性和限制性等状况进行综合考察的一项基础性工作。土地资源调查的目的是为依法和科学管理土地提供基础，为编制土地利用总体规划服务，为土地利用动态监测提供基础数据，为编制农业区划和国民经济计划提供依据。

5． 土地使用权出让

【答案】土地使用权出让又称土地批租，是指国家以土地所有者的身分将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。城市规划区内的集体土地须经依法征用转为国有土地后，土地使用权才能出让。土地使用权出让有协议出让、招标、拍卖和挂牌四种方式。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。

国有土地使用权出让最高期限按用途分为:居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。

6． 土地统计调查

【答案】土地统计调查就是根据土地管理的目的和要求，采用科学的调查方法，有计划、有组织地收集关于土地、土地利用和土地权属的原始资料过程。土地统计调查是土地统计管理的初始阶段，是人们研究和认识土地资源及其利用的起点。离开了对土地利用实际状况的周密调查，认识也就成为无源之水，无本之木，决然不能得出正确的结论。

二、简述题

7． 简述土地利用经济效益的评价方法

【答案】（1）直接比较法

直接测算土地利用投入与产出的情况，并进行比较，以求取土地利用经济效益。此法宜于各地区、部门、个人对土地利用经济效益和社会效益进行评价。应用此法测算的结果是反映土地利用平均经济效益。

（2）增量分析法

此法是根据劳动消耗的增减与劳动成果变化来评价经济效益。可以找出经济效益升降的原因和劳动消耗的最佳状况与临界点。应用此法测算的结果是反映土地利用边际经济效益。

（3）动态分析法

在增量分析的基础上，通过对投入与产出的连续多点抽样考察，建立土地利用的函数模型，实现对土地利用经济效益的连续动态分析。通过微分运算，借以准确地判断最大经济效益的投资方向和投资水平。

（4）总体分析法

可以用一定幅度的总体评价来考察土地利用经济效益。

（5）相关因素法

系统分析法就是把各项影响土地生产率的费用投入与土地利用的成果构成系统，通过抽样统计和数理统计分析，反映出各生产投入要素在一定的时间、空间条件下，对土地利用成果的影响，建立反映这种数量影响关系的数学模型，通过数学分析求出各个要素与土地利用成果的相关性，从而测得土地利用中各种劳动耗费与土地利用成果的经济效益。

8． 简述我国土地资源利用状况及存在问题。

【答案】我国土地资源利用状况及存在问题主要体现为:

（1）我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少

土地总面积为960万平方公里，为世界陆地面积的6.4%，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位。但是若按人口计算，我国人均各类土地的占有量均低于世界的平均水平。按人均占有土地，我国只有14.2亩，约占世界平均水平1/3。按人均占有耕地，我国为1.5亩，约占世界平均水平1/3。按人均占有林地，我国为1.8亩，约占世界平均水平1/7.5。按人均占有草地，我国为4.9亩，约占世界平均水平1/2。总之，我国人均占有各类用地面积均低于世界平均水平。

（2）土地垦殖系数低，地区分布不均衡

我国土地垦殖系数为13.68%，略高于世界平均水平，在世界上低于印度（55.5%）、日本（14.0%），但高于苏联（10.2%）和加拿大（4.7%）。此外，在我国各地区之间耕地分布很不均

15%耕地分布于我国的西北部各省，衡。全国85%耕地集中分布于我国东南部22个省（市）（区）。

垦殖系数在省际间存在明显的差异。除台湾省以外，垦殖系数在20%以上的12个省市; 在10%以上的有10个省区; 在10%以下的有7个省区。

（3）林地面积极少、森林覆盖率极低

根据联合国粮农组织的评估报告，我国森林面积1.34亿公顷，占世界森林总面积的3.9%，居世界第五位。森林覆盖率为14%。我国人均占有森林面积0.11公顷低于世界平均水平（人均0.6公顷），在世界179个国家中居119位。

我国是世界上人均森林蓄积量和森林覆盖率最少的国家之一，这对于我国生态环境保护和木材的供应量极为小利。我国森林资源空间分布很小均衡，主要集中于东北和西南地区，约占全国林地的一半以上，广大农、牧区，特别是西北和华北地区少林甚至无林。因此，造成森林覆盖率在省际间的明显差异。

（4）农业用地质量退化，土地资源利用效率低下

①耕地质量下降。

现有耕地中稳产高产的面积约占总耕地面积的1/3，中等的占1/3，低产田占1/3。由于不合理的耕作制度、不合理的土地经营，重用轻养，绿肥面积由1.5亿亩减到1.2亿亩，加上农村燃料紧张，作物秸秆还田的数量普遍减少，致使耕地土壤有机质含量一般只有1%左右，耕地质量明显下降。

②水土流失严重。

我国现有水土流失面积己达179.4万平方公里（26.91亿亩），约占国土面积的18.9%。随着水土流失，土壤养分损失严重。

③土地沙漠化严重。

，我国沙漠土地面积从解放初的1.06亿公顷C16亿亩）扩大到目前的2.62亿公顷（39.30亿亩）

占全国土地总面积的27.3%。30年间沙漠化土地面积增加1.56亿公顷（23.30亿亩）。

（5）建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少