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一、名词解释

1． 教育经济效益

【答案】教育经济效益亦称“教育投资经济效益”、“教育经济收益”、“教育经济价值”等，是指一国、一地区、一学校投入教育的资金与教育产出的成果的比较。教育的进行必须投入一定的活劳动和物化劳动，即一定的人力和物力，在商品货币关系存在的条件下，表现为一定的货币资金。同物质生产领域不同，教育的产出包括:①直接产出，即各级各类学校培养的各种不同熟练程度的劳动力和专门人才; ②间接产出，即这些劳动力和专门人才投入社会经济之后，由于劳动力素质的提高引起的社会劳动生产率的提高、国民收人（或国民生产总值）的增长。

2． 西蒙（Simon ）的有限理性说

【答案】有限理性是指:人介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的一种状态。这是由诺贝尔经济学奖得主、有限理性的主要倡导者西蒙（Simon ）提出的。西蒙认为:人类在经济的舞台上，面对了众多选择和决定，但是人储存和处理信息的能力却十分有限。许多人想要依理性来行事，但却只具备有限的理性。因此他们努力消化庞大的信息，而且因为没有能力深入了解所有的可能性，于是往往选择了还算“差强人意”的解决方案。而非新古典学派经济学家主张的“最佳”解决方案。西蒙认为有限理性的理论是“考虑限制决策者信息处理能力的约束的理论”。他提议将不完全信息，处理信息的费用和一些非传统的决策者目标函数引入经济分析。

3． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持。②教育行政组织具有严密的体系性。

4． 目标管理

【答案】目标管理是以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理者的能动性，从而有效地完成组织任务的现代管理方法。其特点包括:①面向未来; ②系统性的管理; ③重视成果的管理; ④重视人的管理。目标管理的具体形式各种各样，但都表现为一种程序或过程，使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。这一概念于1954年由美国著名管理专家彼得·德鲁克提出以后，美国通用电气公

司最先采用，并取得了明显效果，之后便在美国乃至世界范围内迅速流传，被广泛应用于企业及其他各种组织的管理实践当中。

5． 学校组织

【答案】学校组织是旨在达成教育目标的社会单位。它包含目标、结构、教学及行政措施三部分。目标包括内在（为实现教育口的而制定）和外在（为配合社区发展或满足社区成员需要而制定）两种。结构是为配合实现目标而建立，典型的学校组织机构包括教务、训导及总务。教学及行政措施根据口标，在结构中推行。传统学校组织口标明确、结构稳定、教学及行政措施有限; 现代学校组织目标增加，结构易变，教学及行政措施纷繁。现代学校组织面临的问题主要有:①组织结构失调，即目标与结构的差距影响目标的达成，未能满足学生就业指导的需要，未能充分发挥教育的未来导向功能，常表现为学生行为问题; ②学校内外目标的整合问题，常受两种因素影响，一为内外目标的性质与内容是否一致，二为学校工作人员问题; ③教师角色与权威问题。

6． 环境

【答案】环境:环境是指人们生活的一切外部条件。从系统的观点来看，任何组织都是一个系统，它存在于一个更大的系统之中。这个更大系统就是环境，它刘一组织的存在与发展具有激励和约束的双重作用。环境可以分为两人类:一类是一般环境，其中包括自然环境和社会环境; 另一类是特殊环境，主要指组织内部环境，或称工作环境。

7． 学校人力资源管理

【答案】学校人力资源管理是对教职工的智力、体力劳动能力所进行的科学、合理的发掘、组织和使用，为充分实现学校目标提供可靠的人力保障。

8． 教育行政体制

【答案】教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制一般是依据宪法和有关法律的规定而建立的。教育行政机构的种类可以从不同的角度进行划分:从法律规定所管辖的区域范围来划分，可分为中央教育行政机构和地方教育行政机构; 从行使职权的业务性质来划分，可分为一般权限的教育行政机构和专门权限的教育行政机构。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。教育行政体制随着社会政治、经济的发展变化、国家行政体制的发展变化而发展变化。

二、简答题

9． 简述学校公共关系活动的原则。

【答案】学校公共关系是在借鉴一般公共关系的理论和实践经验的基础上发展起来的。它是学校与其内部和外部公众之间有计划、有系统的双向沟通的过程。学校公共关系活动的全部目的

在于激发公众对学校角色及目标的更好理解，并努力完成学校的任务。其原则主要有以下几点:

（1）注重社会整体效益、公众利益第一的原则

学校作为一个社会行为的主体，受自己利益的驱动，但它作为社会大系统中的一个子系统，必须以整个社会利益为木，使教育为社会发展服务。

（2）开门办学，要注重双向交流的原则

公共关系强调沟通的双向性和管理的透明度。管理者要向教职工提要求，检查他们的工作，同时也要听取他们的意见和要求，向他们汇报管理工作的进展和存在的问题。这样就可以使校内与校外、领导与下属之间认同，达到相互理解和支持，有利于形成工作的合力。

（3）搞好公共关系人人有责的原则

公共关系是一项持久而涉及面很广的工作，学校的每项工作和每个人的表现都在不同程度上关系到组织的形象，公众通过观察和了解对学校产生某些印象。因此，学校公共关系不仅是几位学校领导或公共关系人员的事，而且需要全体教职工和学生共同努力，共同创造学校的良好形象。

（4）从内部做起的原则

公共关系是一件扎扎实实的塑造组织形象的工作，来不得半点花架子。学校良好的形象首先要以出色的工作成绩和良好的组织气氛作基础。只有这些基本工作做好厂，才会赢得内、外部公众的信任和尊重，其他公共关系活动才有“资本”和雄厚的组织基础。

（5）从平时做起的原则

学校与公众建立起良好的关系，要靠平日的积累，不可能一腻而就。因为良好的公共关系的基础是当事者双方的互相信任，而这种信任的关系要在真诚互助的交往过程中才能建立起来。即使己经建立起来的良好关系，如果疏于联络，双方也会逐渐冷淡，信任程度就会衰减。从实用的角度看，公共关系是“慢功”，它发挥作用的机制是“养兵千日，用兵一时”，学校工作中会遇到许多不可预料的事件，这类事件的特点常常是与许多复杂因素交织在一起，原来的学校工作的局外人会变为局内人，“边缘公众”会变为“中心公众”，“次要公众”会变为“主要公众”，这时需要调动一切可能的力量帮助解诀问题，所以公共关系活动实际是一种防患于未然的战略行动，要把需要建立的关系想在前面，联络工作做在前面，并能根据情况持之以恒地坚持下去。

10．我国教育行政体制的主要特点。

【答案】我国现行的教育行政体制是依据1963年中国共产党制定的“统一领导，分级管理”的根本原则设立的。即中央政府一级设国家教育部，地方的省市县乡四级分设教育厅（局）、局（科）、组等专门性的教育行政组织。地方各级教育行政组织均受中央统一领导。具体有如下特点:

（1）党对教育行政的领导。

党对教育行政管理的领导主要是政治路线、政策的领导，而不是直接行使教育行政组织的职能。

（2）统一领导下的分级管理。