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一、简答题

1． 怎样对待教育管理过程中的矛盾和冲突?

【答案】教育管理就是要解决教育、教学过程中发生的各种问题。也只有在解决问题的过程中，教育事业才能发展和提高。面对教育管理过程中的矛盾和冲突，应当采取以下态度:

（1）坚持整体优化管理的策略

学校各方面的工作都要从整体的利益和需要出发，当局部即部门的利益和整体发生矛盾时，要顾全大局，不能有本位主义和小团体思想。为了实现整体目标，每个部门在整体中都是不可缺少的。但是各自在整体中的地位和作用又是各不相同的，领导者在诀策论证时，对重点单位或关键性部门就要实行优惠政策，提供较好的条件。为了整体利益的需要，有些部门就得让步，甚至做出必要的牺牲。

（2）在管理中以激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主

如果将教职员视为工具人，那么管理者是管理的主体，而被管理者只能是被动地接受管理。因此，这种管理方式往往遭到教职工的抵制，引发矛盾。所以，学校管理的重点应该放在激发教职工强烈的工作动机、主动精神和创造才能的发挥上。管理者采用心理引导的方式，让教职工自我追求工作完善，由外部激励深化为内部的自我激励。

（3）以权变思想为指导，管理更加灵活多变

教育存在于复杂多变的环境之中，变化着的不稳定因素往往会打破已经形成的秩序、平衡和稳定状态。教育管理者要善于识别环境和条件的变化，随机制宜地选择工作方式方法。在平时工作中要多想几种可能性，不要被标准化、规范化所束缚。

（4）在教育管理方法上行政方式和科学手段相结合

现代教育管理认为，法制管理和行政手段的管理是必要的，也是要坚持的。但是行政行为和行政手段又有它的局限性。因此，要把行政方式和手段与科学理论和方法结合起来。要把教育现象和管理行为视为科学研究的对象，采用定性和定量的方法，对教育现象和管理行为进行预测、评价、测量、诊断，为教育管理的决策论证和可行性分析提供科学根据。

总之，教育管理过程中的矛盾和冲突在所难免，教育管理者面对矛盾时，应当以大局为重，着眼于整体的优化发展。同时，采取科学的管理方法，降低矛盾出现的可能性，使管理趋于和谐。

2． 教师人事行政的含义及意义是什么?

【答案】教师人事行政是指教育行政部门通过一系列的规范，制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。教师人事行政的根本目的是为教育事业的发展提供质量高、数量足的教师。教师人事行政是开发教师人才资源的重要手段，因

此教师人事行政具有重要的意义:

（1）教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置

教师的选拔任用、培训等工作不仅注意教育的现实需要而且预测到未来的需要，不仅要注意现实的选拔还要为未来投资，不仅要对适用的教师个体进行分析还要对全国或地区的教师整体进行分析。此外还要考虑各级各类教师之间的比例，优化组合与平衡发展的问题，以保证和促进教师队伍整体的优化和教育人力资源使用效率的提高。

（2）教师人事行政是提高教育质量的关键

振兴教育的希望在教师，教师是教育工作的实际承担者，是直接从事教育教学活动的专业人员，对教育的发展具有重要意义，具体说是教育成败的关键因素。教师是教师人事行政工作的对象、客体，对教师进行人事管理的主要内容就是根据教育的发展制定教师需求预测和培养计划、制定师资的管理制度、调动教师的积极性、形成一支数量足、质量高、结构合理，相对稳定的教师队伍，以实现教师人事行政的最终目的，即发展教育。提高教育、教学的质量。

3． 简述我国教育财务行政的职能。

【答案】教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。这些职能的具体内容如下:

（1）筹措教育经费

筹措教育经费是教育财务行政的首要职能，就是筹集充足的教育经费，为教育事业的发展提供资金保证。在不同的社会主义生产力发展水平下，教育所需要的物质条件是不同的。现代科技的发达，使学校的设施条件科技含量大大提高，并导致对教育经费的需求量不断提高。

（2）配置教育资源

教育财务行政承担着合理配置教育资源的职能，具体通过教育经费的分配和调节供需来进行。它的主要任务是一方面要使全社会每个公民平等地享有最低限度的教育资源，使每个公民获得同等发展机会; 另一方面又要保证国家经济建设发展对高层次人才的需求，使一部分人能够通过平等竞争，享有较多使用教育资源的机会，成为高层次人才。

（3）改善教育投资效益

教育财务行政还要采取一定的措施，不断提高投资效益。从我国现实情况看，国家大幅度提高教育财政投资还有一定困难，教育经费从总体上看仍然远远难以满足教育事业发展的需要，因而提高现有教育投资的效益就更显得重要。

4． 贯彻执行教育政策应做到哪几个结合？

【答案】教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。贯彻执行教育政策要做到以下几个结合:

（1）原则性与灵活性相结合

在贯彻教育政策的时候，要牢牢把握其基本精神。与此同时，要依据实际情祝，在不离开政策原则性的前提下，灵活地加以运用，只有这样，才能使政策的原则性都能落到实处。

（2）领导与群众相结合

群众是贯彻执行政策的主要实践者，要把政策原原本本地交给群众，让群众认识自己的利益，掌握自己的命运，这样才能提高群众执行政策的自觉性。所以教育政策的贯彻落实，不但要有领导机关的积极性，还必须把它变为群众的自觉行动。

（3）执行与创新相结合

任何政策的制定，既是事物客观规律的反映，也是干部群众实践经验的概括和总结。所以，贯彻执行教育政策绝不能满足于照本宣科，而要强调创造性地贯彻执行，只有在执行中创新，才能使教育政策不断完善。

5． 简述巴纳德（Barnard ）社会系统管理学派的主要观点。

【答案】社会系统学派是从社会学的角度来研究管理，把企业组织及其成员的相互关系看成是一种协作的社会系统。其创始人是美国的高级经理和管理学家切斯特·巴纳德。社会系统学派的主要观点是:

（1）组织是一个社会协作系统，是由相互进行协作的各个人组成的系统。

（2）协作系统由三个基本要素构成:

①协作的意愿

组织是由个人组成的，每一个人都能够自觉自愿地为组织目标的实现作出贡献。没有这种意愿，就不可能将组织成员的个人行为有机地结合在一起共同协调的组织活动。但不同组织成员的协作意愿的强度是不同的，同一成员在不同时期的协作意愿也是不断改变的。

②共同的目标

共同的目标是协作意愿的必要前提。没有共同的目标，组织成员就不知道要求他们提供何种努力，同时也不知道自己能从协作劳动的结果中得到何种满足，从而不会导致协作活动。因此，管理人员的一项非常重要的职责就是帮助组织成员加深这种认识，并努力避免组织目标和个人目标的真实的或理解上的背离。③信息沟通

组织的共同目标和不同成员的协作意愿只有通过信息沟通才能相互联系，形成动态的过程，没有信息沟通，不同成员对组织的目标就不可能有共同的认识和普遍的接受; 没有信息沟通，组织就无法了解组织成员的协作意愿及其强度，也无法将不同成员的努力形成协作劳动。因此，为了使组织的成员有协作的意愿，并合理地进行动，还必须有良好的信息沟通。

（3）关于经理人员的职能

巴纳德认为，经理人员只有作为组织这个协作系统的联系中心，并对组织成员的协作努力进行协调，才能使组织正常运转，实现组织目标。经理人员的职能主要有三项:

①建立和维持一个信息沟通系统;

②从不同的组织成员那里获得必要的服务，包括:招募和选聘能够提供适合的服务的工作人员，维持组织的“诱因”和职工的士气，以保证协作系统的生命力;

③规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标来加以阐明。