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一、简答题

1． 中国社会发展中民政部门的角色和功能。

【答案】中国社会发展中民政部门的角色和功能主要包括:

（1）中国社会发展中民政部门扮演的角色

民政部门是负责以行政手段实施社会福利制度和推行社会工作的主要政府职能部门之一。20世纪50年代以来，民政部门主要以补救性的福利手段，发挥着社会安全网的重要作用。

（2）中国社会发展中民政部门发挥的功能

通常认为，民政部门在社会发展中发挥社会稳定机制的作用，这包括以下四个方面:

①保障人民基本权利，实现社会民主进步。

②广泛提供社会服务，保证改革顺利进行。

③实施社会行政管理，促进社会良性运行。

④协调军政军民关系，促进巩固国防建设。

2． 简述社区工作的过程。

【答案】社区工作的过程主要包括以下几方面:

（1）建立关系

建立关系也可以称为进入社区。这是社区工作的第一步。社区工作者所要建立的专业助人关系的对象，包括社区居民、社区机构与社团，以及社区中各机构、各社团的领导人与各界的代表人物与知名人士。

这一阶段最主要的工作是让社区居民了解工作者，工作者则寻求未来工作的支持者。

（2）收集资料

搜集资料的方法可采取社会调查常用的方法。搜集来的资料，必须整理成系统的、便于保存与查阅的档案（分类的文字资料、制成卡片或输入电脑等）。搜集资料的内容包括:

①社区的基本资料;

②社区内的资源;

③社区内的问题;

④社区评估。

（3）制订计划

社区工作计划分为:

①整体规划，即对社区工作的现在与将来进行规划。规划涉及社区组织与发展的全局，可分为近期规划与长远规划。

②具体规划，即对社区中巫待解决的问题制订出工作方案。它只涉及一时之事，是整体规划的一部分。

（4）社区行动

社区行动在这里特指社会工作者激发社区居民行动起来，将制订的计划付诸实施。

具体方法有:

①会议。

社区工作涉及社区内的各个居民，需要社区居民、社区内的机构、社团通力合作，才能开展。因而需要通过召开各种会议，交流意见，求得共识，获得参与、合作的承诺。

②教育与宣传。

a. 教育主要是指对群众进行教育，使居民群众了解社区工作，了解为什么要推行社区工作，对他们有什么好处，他们为什么应该参加等，以鼓励居民积极参与。

b. 宣传除要借鉴大众传播媒介外，还可采用海报、黑板报、宣传栏、公告、通知、会议记录、家访等。

③人事。

a. 社区工作与社区居民及社区内各机构、社团建立起融洽关系;

b. 组建开展社区工作的组织（如:理事会、委员会、工作小组等）;

c. 发掘与培养当地的领导人才。

④财务。

a. 筹措资金;

b. 编制预算;

c. 支付各种费用;

d. 管好财务。

⑤协调。

社区工作者在这方面扮演“牵线搭桥者”的角色，具体包括交换信息、沟通意见、协助明确分工与相互支持，使工作者在最少资源的投入之下，获得最大的成效。

⑥成效评估。

评估可由工作者自己来做，也可由社区各界代表来做或请专家咨询，可用定量评估，也可用定性评估。

成效评估具有以下意义:

a. 对己有的成绩加以肯定，可以获得社区居民更大的信任和支持，也可使工作者有成就感。 b. 可以对社区发生的变化有更确切的了解。

c. 有待于随时弹性地修正方案，有助于未来设计的方案更合理。

3． 如何理解个人与问题的分离?

【答案】（1）在社会工作视角中，个人与问题的分离有助于帮助社会工作者更好的服务案主。

（2）个人与问题的分离，使得社会工作者在对案主进行服务时，能避免因案主遇到的问题而

对案主个人的能力产生怀疑。在服务过程中，社会工作者坚信个人是有潜力的，案主对世界的认知和解释与世界对案主所展示出的荒唐行为或不良行为的反应之间的互动，是由社会过程所确立或放大的。这些观点解释案主的行为和问题而不谴责作为这些社会过程受害人的案主的有益方式。

（3）增权取向的社会工作秉持的核心的理念就是将个人与问题分离，始终把案主看作是具有多种能力和潜力的个人、家庭、群体和社区，而无论他们可能或者事实上多么弱势、无能力、被贬低或自我毁灭。因此，社会工作者和案主的工作关系是以案主的特殊能力、资源和需求为前提，并支持案主或案主群，使日常生活更加有报酬性和在与他人的伙伴关系中施加共享的权力。这种伙伴关系的日的是鼓励案主在追求和巩固己经被提升的自尊、健康、安全、个人及社会权力等的过程中充分利用他们自己的强项。一句话，焦点在于案主的能力和优势。

4． 简述泰彻的价值体系。

【答案】泰彻的价值体系，主要包括以下内容:

（1）每一个人都有作为个人的尊严和价值;

（2）每一个人都应该受到尊敬和得到周到的对待;

（3）每一个人都应该参与影响他的决策;

（4）每一个人都应该自由发展他自己的能力和天赋;

（5）每一个人都应该公平地分享对货物和服务的控制;

（6）对于为了理性行为所必需的信息，每一个人都应该具有完全和自由获得的权利。

5． 简述社会投资理论。

【答案】1995年，美国社会政策学家James Midgley出版了《社会发展:社会福利的发展性视角》一书，阐述了发展性社会福利的观点。社会投资理论的要义即强调经济政策与社会政策的融合，将以再分配与消费为取向的社会政策转变为以生产和投资为取向的社会福利政策。这一理论的主要论点包括如下一些内容:

（1）将成本一效益方法应用于社会福利政策，特别要评估福利资源的回报率及对经济发展的贡献，提升社会福利的成本效益;

（2）加强人力资本投资，经济学研究表明教育、健康等人力资本投资有助于经济增长和社会发展，在社会福利政策中加强人力资本的投入;

（3）促进社会资本的形成，加强对低收入社区的投入，在社区内建立就业咨询网络，改善社区环境，通过强化社区合作关系发展社会资本;

（4）鼓励资产积累，资产建设近年来在社会福利领域成为广受关注的议题，其主旨即鼓励低收入者建立个人发展账户，使其积累一定的财产来摆脱贫困。除个人之外，社区也可以通过基础设施建设等方式积累资产:

（5）通过生产性就业和自我就业促进经济参与，以减免税收、低息贷款和职业培训等方式促进积极的生产就业;

（6）消除经济参与的障碍，减少年龄、残疾、性别的歧视，增加妇女就业机会，减低福利对