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一、概念题

1． 违宪行为

【答案】违宪行为是指以公民等的权利行为或国家的权力行为形式表现出来的、违反宪法的作为或不作为。从性质上来说，违宪行为不是权利行为或权力行为，也不能成为宪法关系的客体，而是宪法关系的标的，或称之为宪法行为的标的。违宪行为的形式包括:（1）公民的违宪行为。公民违宪行使权利是个别化行为，对国家宪政体制的冲击力相对较小，在多数情况下，公民违宪行为同时也是违法行为，因而可以由各个部门法予以纠正和制裁。（2）国家违宪行为。必须将其纳入宪法关系的规范范围，即针对特定的违宪行为，建立起宪法监督或宪法诉讼法律关系，通过宪法手段对这种行为进行纠正、制裁和预防。

2． 议会君主制和议会共和制

【答案】（1）议会君主制是指以世袭的君主为国家元首，但其权力山宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。议会君主立宪制的主要特征在于，君主的权力受到宪法和议会的严格限制，以至于君主行使的只是一些形式上的或者礼仪性的职权，君主对议会、内阁、法院都没有实际控制能力。

（2）议会共和制是指以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。议会共和制的主要特征在于:议员由选民选举产生，政府由获得议会下院多数席位的政党或构成多数席位的几个政党联合组成; 议会与政府相互渗透，政府成员一般由议员兼任，议会可通过不信任案迫使政府辞职，政府也可以解散议会。

（3）二者都是资本主义国家的政权组织形式，一般都实行三权分立制度，即立法权、行政权、司法权分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使，都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。但是二者也有不同的特点，主要体现为以下几个方面:①国家元首的产生不同。②产生的背景不同。③议会与政府的关系不同。

3． 公民与人民

【答案】公民是指具有某个国家国籍的自然人。人民是一个政治概念。两者具有明显的区别:

（1）范畴不同

①公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念;

②人民是与敌人相对应的政治概念。人民在小同历史时期有着小同的内容。现阶段，人民是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

（2）范围不同

①我国公民的范围较人民的范围更加广泛;

②公民中除人民外，还包括人民的敌人。

（3）后果不同

①公民中的人民享有宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务;

②公民中的敌人则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。

（4）一般而言，公民所表达的是个体的概念，人民所表达的是群体的概念。

4． 国家结构形式与行政区域的划分

【答案】（1）国家结构形式是指国家统治阶级所采取的、按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体与组成部分、中央与地力一之间相互关系的国家外部总体形式。现代国家的国家结构形式主要有两大类:单一制和复合制。国家结构形式的内容主要包括:国家区域构成单位的划分与确认各层级区域单位的法律地位和权限划分; 全国性政权机关与地方（或成员单位）之间的权力划分的原则及各级政权机关之间争议的解决机制。

（2）行政区域亦称政治区域，是指国家的地域组成部分，和国家同时产生。行政区域本身是一个完整的系统，由高级到低级互相依托，互相联系，有着紧密的从属关系。

（3）行政区划和国家结构形式的关系在于:行政区域划分形式上仅仅是“一个国家的领土结构而不是国家的管理形式”，但实质上行政区域划分却和中央与地力一的权力配置关系紧密相连，从而成为国家结构形式的重要内容。

5． 宪法规范

【答案】宪法规范是指调整国家最基本、最重要的社会关系的各种规范的总和。宪法规范具有以下几个特点:①宪法规范的政治性; ②宪法规范的组织性与限制性; ③宪法规范的最高性; ④宪法规范的稳定性与适应性; ⑤宪法规范的制裁性; ⑥宪法规范的原则性; ⑦宪法规范的历史性与概括性。

6． 国家形式

【答案】国家形式是指国家政权的组织形式，包括国家政权构成形式和国家结构形式。国家的政权构成形式，指统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。国家的结构形式指国家的整体与部分之间的组成关系。国家本质必定通过一定形式表现出来，而适当的国家形式能够更充分地体现和维护国家本质。

二、简答题

7． 怎样认识宪政与有限政府的关系?

【答案】建立有限政府是宪政的基本精神。众所周知，国家权力与公民权利的关系是宪法的基本内容。

（1）现代政治制度之所以要以宪法为基础。就是想通过制定宪法的形式为国家权力设定根本的规则，提供合法性来源，规定行使的根据、标准和程序，明确其界限和责任。而国家权力是公共利益或社会利益的维护者，作为整个社会系统结构的中枢，承担着将具有利益差别和冲突的群体整

合为社会共同体的功能。

（2）国家权力本身的运行状况，直接关系到社会整体的运行秩序。只有当维护公共利益的主体本身处于秩序状态时，社会整体才会有秩序; 也只有当制定和执行法律的主体服从于法律的控制时，社会才有可能建立起普遍的法律秩序。

因此，一切国家权力都必须根植于宪法当中。概言之，即必须建立有限政府。建立有限政府是宪政的首要精神。这一精神具体表现为两个宪政原则:一是国家权力是人民通过宪法授予的，不得行使宪法没有授予和禁止行使的权力:二是国家权力不得侵犯宪法所规定的公民权利，而且有义务保障公民权利的实现。

8． 宪法规范不正常变动的主要形式有哪些?

【答案】宪法规范的不正常变动是指在宪法规范外发生的变化，亦即在一定条件下脱离了实定法的调整，导致宪法规范的变动，主要形式有:

（1）宪法破坏。这种形式不仅全面改变现实的宪法典，而且从根本上排除成为宪法基础的宪法制定权; 新! 日宪法之间基本上找不出一致性。宪法破坏所带来的必然结果是，不仅出现新的制宪权主体，而且在宪法基本理念卜也将发生重大变化。

（2）宪法废除。这种变化的特点是，虽然改变了现实的宪法典，但宪法制定权主体并没有变化。同一制宪权主体根据社会生活中出现的特定情况，改变规范的内容。

（3）宪法侵害。它是指明知违宪，但发布违背宪法规范的命令或采取违背宪法规范的措施。这时宪法规范本身的效力并没有被修改或中断，而继续保持其效力。因此宪法侵害本质上是一种违宪行为。

（4）宪法停止。它是指因客观情况发生变化，暂时中止宪法规范中特定条款效力的情况。宪法中止分合宪法的宪法中止和违. 宪的宪法中止两种。前者是指根据宪法规范的内容，暂时终止某一条款的效力，具有一定的合理性:后者则指没有宪法规范的依据，而根据临时命令或措施中止宪法规范的运用。

9． 简述成文宪法、现实宪法、观念宪法与宪法秩序的关系。

【答案】宪法以成文宪法、观念宪法和现实宪法三种形式存在着，因此，一定社会的宪法秩序从形式上看，表现为该社会三种形式宪法的协调与和谐。

（1）成文宪法是宪法秩序的第一个要素。成文宪法的目的是指向现实宪法，希望现实宪法按照体现在成文宪法中的目的规律而发展。然而成文宪法的历史和现状都表明，现实宪法按照成文宪法的目的有规律的发展，往往并不顺利。

（2）现实宪法是宪法秩序的核心，是衡量宪法秩序第一层次的标准。现实宪法是一种现存的客观实在，人们一般可以根据经验，判断成文宪法与现实宪法是否协调一致，并据此进一步判断宪法秩序存在与否的可能性。

①一个国家的现实宪法与成文宪法不一致时，肯定不会出现宪法秩序，除非观念宪法通过宪法评价赋予成文宪法新的内容和意义，而国家宪法监督机关又不认为该新内容违宪。