2017年南京财经大学宪法(同等学力加试)之宪法复试仿真模拟三套题
● 摘要
一、概念题
1． 法治与宪政
【答案】（1）法治的内涵
①法治意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运行状态。它包含一个国家以宪法为基础的法律和法律制度由静态到动态的运行过程。
②法治在功能上表现为对专制权力的决然否定和对民主政治的完善和维护。
③法治在价值取向上意味着对正义的追求和对人人平等自由权利的保护。
④法治强调国家受宪法和法律的限制，政府权力来源于宪法和法律的授权，任何越出轨道滥用权力的行为都同宪法相抵触，与宪政的价值取向格格不入。
⑤法治的集中表现是法律至上、宪法至上。
（2）宪政的内涵
宪政又称“立宪政体”、“立宪主义”，是指公民、国家等宪法主体的宪法地位在实际生活中的实现过程或状态，一方面国家权力严格按照宪法所规定的范围和程序对国家进行有效的治理，另一方面，公民基本权利和自由得到充分的实现和保障。宪政的只个基本要素是:民主、法治和人权。其中，民主和法治都服务于相同的价值—保障人权，只是发挥功能的角度不同。
2． 确认性宪法规范与禁止性宪法规范
【答案】确认性宪法规范是对己经存在的事实的认定。其主要意义在于根据一定的原则和程序，确立具体的宪法制度和权力关系，以肯定性规范的存在为其主要特征。确认性规范依其作用的特点，又可分为宣言性规范、调整J 性规范、组织性规范、授权性规范、制度性保障规范等形式。其中，调整性规范主要涉及国家基本政策的调整，组织性规范主要涉及国家政权机构的建立与具体的职权范围等。宪法中有关国家机构的部分主要体现组织性规范的要求，制度性保障规范则是宪法以其最高法的形式保障特定的普通法律所确立的制度。
禁止性宪法规范是指宪法规定特定主体必须不为某种行为，否则应承担宪法上不良法律后果的规范，是义务性规范的一个组成部分。义务性宪法规范是指宪法规定特定主体必须为或不为某种行为，否则应承担宪法卜的不良法律后果的规范。义务性规范包括两个方面，一是必须为某种行为，二是必须小为某种行为，后者即是禁止性规范。
3． 财产权
【答案】财产权是指公民对其拥有的合法财产有占有、使用、收益和处分的权利，是维持人的基本生活所不可缺少的、不可剥夺的基本权利，是基本人权。财产权的表现形式就是允许人们自由进行利益追逐和交换，这是社会发展最长久和有效的动力。只有当财产权从一般权利上升为基本
人权，从民事权利上升为宪法权利，公民才能获得真正的最充分的自由。
4． 宪法适用
【答案】宪法适用是指一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。它包括两层含义:①指国家代议机关和国家行政机关对宪法实现的干预。实施宪法不仅要求这些机关依宪设立，严格依宪运作，更重要的是要求这些机关通过追究宪法责任等途径，确保宪法的禁止性规定和宪法设定的义务能够得到落实。②指国家司法机关在司法活动中对宪法实施的干预。虽然目前我国法院一般不直接引用宪法条文作为判决的依据，宪法也必然具有司法适用性。许多国家的宪政实践表明，宪法司法是现代宪政国家完整司法制度的重要组成部分; 宪法适用不仅是实施宪法的重要方面，而且是立宪国家加强宪政建设、树立宪法权威的重要内容。
5． 宪法解释与宪法修改
【答案】（1）宪法修改是指在宪法实施过程中，随着社会现实的变化、发展，出现宪法的内容与社会现实不相适应的时候，由有权机关根据法定程序删除、增加、变更宪法内容的活动。
（2）宪法解释是指在宪法实施过程中，由一定主体对宪法内容、含义及其界限所做的一种说明。宪法解释的概念一般分广义和狭义两种。广义的宪法解释主体广泛，除有权机关解释外，还包括政府、社会团体、学者等对宪法的解释。狭义的宪法解释专指有权解释机关依照法定程序阐明宪法的含义并具有法律效力的行为。
（3）宪法解释和宪法修改的区别:①前者属于解释学，后者属于立法学:②就其行为特性来说也应该径渭分明，宪法解释和宪法修改也有各自不同的运作程序，对宪法产生不同的变化效应。如增加新的宪法条款和删去旧的宪法条款，一般认为是宪法修改的结果; 而对宪法条文的字面含义作语言学和逻辑学意义的界定则可视为宪法解释。
6． 不成文宪法
【答案】不成文宪法是指不具有统一法典形式，而散见于各种法律文书、宪法惯例和宪法判例的宪法。不成文宪法是与成文宪法相对应的概念。不成文宪法存在于习惯、法院判例、制定法或若干宪法性文献中，所以，不成文宪法不在于没有文字形式的宪法规范，而在于它没有一部称为宪法的制定法。不成文宪法富有弹性，适用性较强，能够被较好地运用以化解宪法争端，并且一般不会出现成文宪法时常面临的宪法危机。英国宪法就是典型的不成文宪法。
二、简答题
7． 宪法解释的原则主要有哪些?
【答案】有权机关在解释宪法过程中必须遵循一定的原则，不能随心所欲。而对宪法解释的原则可分为总的原则和具体的原则:
（1）总的原则
宪法是国家的根本大法，宪法的变化影响深远，对宪法的解释就必须坚持从严的原则。但宪法规
范的原则性、纲领性以及宪法必须适应社会发展需要的特点，又决定了必须根据新情况对宪法进行及时解释。因此合理的原则是，以从严解释为主，但并不排除在个别情况下一定的灵活解释。
（2）具体原则
①依法解释原则。只有由有权机关根据法定的权限和程序解释宪法，才能保证宪法解释科学、合理、有效。
②符合制宪目的原则。任何一部宪法都有其制定的目的以及为实现其目的而提出的根本任务。因此，解释宪法不能仅仅以表面文字为依据，而要特别关注制宪的日的，以使宪法解释与制宪目的相符合。
③以宪法的根本精神和基本原则为指导。宪法的根本精神是宪法的灵魂，基本原则是根本精神的直接体现。任何一部宪法的各项规定都无不以根本精神为基础，都无不体现宪法的基本原则。因此，宪法解释必须以宪法的根本精神和基本原则为指导。
④适应社会发展需要的原则。尽管宪法是统治阶级对已有成果的确认，但社会、政治、经济、文化等不断发生变化是历史的必然。因此，宪法解释必须适应社会发展的需要。否则，宪法就会成为一纸空文，就不能起到调整社会基本关系的作用。
⑤字面解释原则。字面解释原则又称普通含义解释原则，是指对宪法的有关规定，根据最普通最常用的含义进行解释，宪法解释机关不能随意发挥。
⑥整体解释原则。整体解释原则是指释宪主体在解释宪法某一规定时，不能孤立进行，而要从该规定与宪法其他内容的联系中进行。也就是说，宪法解释的对象应包括宪法规范的结构体系，宪法原则功能以及相关的法律关系。整体解释的要求有:
a. 解释宪法时必须依据宪法的根本精神与基本原则。
b. 注重解释的统一性，对宪法中规定同一事项的不同条款、条文和修正案应合并解释和全面考虑，全部有关规定应作为一个整体来解释。
c. 协调宪法中冲突的成分，使整部宪法均有效力。
8． 结合我国宪法第89条之规定，简要叙述我国国务院的主要职权。
【答案】（1）国务院的性质与地位
国务院是中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关。国务院从属于全国人大，由全国人大选举产生，受它监督，向它负责并报告下作，在全国人大闭会期间，受全国人大常委会监督并向全国人大常委会负责。国务院是最高国家行政机关，在整个国家行政系统中处于最高地位。国务院统一领导所属各部、各委员会和全国地方各级国家行政机关的工作。全国的一切国家行政机关都必须服从它的决定和命令。
（2）国务院的主要职权
①根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
②向全国人民代表大会和全国人大常委会提出议案。
③统一领导各部和各委员会的工作，并领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作; 统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市国家行政机关职权的具体划