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一、名词解释

1． 凯恩斯主义

【答案】凯恩斯主义是由英国经济学家约翰. 梅纳德. 凯恩斯创立，并由其追随者发展的，运用凯恩斯提出的方法分析经济活动水平的宏观经济理论。凯恩斯于1936年发表了被视为现代宏观经济学诞生标志的经济学名著《就业、利息和货币通论》（简称《通论》）。凯恩斯在该书中提出的经济学理论和经济政策对传统的经济学理论造成了革命性的冲击，故被称为经济学中的“凯恩斯革命”。

凯恩斯经济学的主要内容有:

①以总量分析方法代替个量分析方法。以个量经济分析为基础的总量分析方法奠定了现代西方宏观经济学的基础。

②分析了消费总量和收入总量的关系，证明了非充分就业的存在。总收入等于总消费加上总投资，如果存在净储蓄，投资不足以抵消储蓄，那么收入就会下降，失业就会上升。消费和储蓄水平主要取决于个人的边际消费倾向，而个人的消费倾向是收入的函数。企业的总投资多半取决于资本的边际效率，或取决于企业主预期的资本投资将带来的盈利。利率并非取决于相等的储蓄水平和投资水平，而是一个决定于个人希望保有现金储蓄的程度这一独立因素，简而言之，人们的流动偏好决定利率。因此，储蓄和投资并不总是趋于平衡，相反储蓄水平经常高于投资水平，而失业现象和经济停滞便经常存在。凯恩斯经济学第一次证明了非充分就业的存在。

③否认了自由放任的经济政策，主张国家干预经济运行。为了防止在经济周期的萧条阶段出现大量失业，凯恩斯主义者认为中央政府应当用赤字财政去刺激总支出，刺激总投资，补偿总需求的不足。财政赤字政策可以借助于乘数效应把收入提高到充分就业水平。

二、简答题

2． 你认为中国应该如何进行下一步税制改革?

【答案】我们要从中国的实际情况出发。现在的趋势是流转税比重仍然会继续下降。但是，若要人为做一个大的调整，立即把直接税比重大幅提高，流转税比重大幅降低，则是很不现实的。中国下一步税制改革需要注意四点:

（1）营业税改增值税。

①受种种因素干扰，增值税在实行过程中不得不允许多种减免与扣除，增值税税率难以实行单一税率，这在某种程度上抵消了增值税经济作用的发挥。

②增值税也无法解决间接税的累退性问题，其税赋也将通过转嫁而最终由消费者所承担，广税基的增值税又导致了税负较多的由穷人承担，加剧了增值税的不符合公平的程度。

③增值税在征管上，既有其优点，又有缺点。增值税在所有商品税类中征收管理的难度最大，

要求具有较高的征收管理水平，否则税收收入就容易流失。

（2）对“小微企业”给予减税支持

中小企业、特别是小型企业在解决就业问题、扩大出口甚至自主创新等方面都有很大的优势，但是它们又是弱势群体，需要各方面的支持。在这方面，金融和税收政策应该加以配合。

（3）解决企业所得税和个人所得税的重复征税问题

（4）费税改革问题

我国税负现在是比较适合的，如果把政府征收的税、费和基金都算在一起，政府收入的确偏多。在当前经济形势严峻、企业经营困难的情况下，应该下决心进行费税改革。

3． 谢尔曼说，“政府运用公共政策解决外部性问题的方法很多，政治上的考虑会影响到对公共政策的决定”。简述外部效应内部化的公共政策选择。

【答案】（1）外部性（（Extexnalities ，又译外溢性，外在性）是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益; 或获得了好处，却没有为此付出代价。外部性分为正外部性和负外部性。

（2）外部性的存在可能导致市场失效。为了减少甚至消除外部性对资源最优配置的影响，需要将外部效应内部化。政府可以运用的公共政策包括以下几个方面:

①矫正税

矫正税又称庇古税，是对带来外部成本的一方课征税收，使得其边际私人成本加上庇古税等于边际社会成本，这样，坏东西就不会生产得过多。庇古税方案是英国经济学家庇古提出的解决外部性问题的，故因此而得名。

②补助

给带来外部收益（正外部性）的一方提供补助，使得其边际私人收益等于边际社会收益，促进好东西的产量达到社会有效水平。

③管制

对负外部性行为进行管制。有时负外部性问题不能通过课税罚款的形式予以解决，那么通过管制的方式，禁止环境污染等行为。

④建立产权清晰化的机制

科斯定理表明，如果产权最初得到明确界定，且协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小，那么在有外部性效应的市场上，无论所涉及资源的产权属于哪一方，交易双方总能够通过协商或谈判达到资源配置的有效率状态。

4． 结合现实，说明中国当前的行政支出规模是否合理。

【答案】（1）中国的行政管理费用呈现出增长态势

①判断行政支出规模是否合理，牵涉到许多因素，如经济总量、经济增长水平、财政收支规模、政府职能、政府机构的设置方式、行政效率等。

②中国的经济总量基数较大，经济增长水平高，财政收支规模大，但这并不意味着我们过多

的行政支出是合理的。

③层层审批程序使政府机构设置臃肿，人员增加，政府行政效率低下，而行政经费开支庞大也带来了行政效益的降低。

（2）中国当前的行政支出规模并非最合理的规模

行政支出合理与否，还与政府支出效率的高低有关。政府机构通过加强内部管理，改变行政方式，优化人员结构和资源配置，能够促进政府支出效率的提高。

5． 试述科斯定理如何使外部效应内部化?

【答案】科斯定理是科斯在1960年提出的采用产权纠正外部性的办法。其内容是:在交易费用为零时，只要产权初始界定清晰，并允许经济当事人进行谈判交易，就可以导致资源的有效配置。

内部化是指特定团体或社会中的个体把该团体或社会的期望和要求吸收为指导自身行动的规范的过程。

（1）科斯定理理论上实现外部效应内部化

科斯定理强调只要假设条件成立，则外部影响就不可能导致资源配置无效，即市场会按照自身的规律运行，换言之，在所定条件满足的前提下，市场有足够强大的力量，总能够使外部性以最最经济的办法来解决，从而达到帕累托最优。

西方一些学者根据科斯定理认为，外部性之所以导致资源配置失当是由于产权不明确。如果产权明确，且得到充分保障，有些外部性就不会发生。就是说，在解决外部性问题上，一定要政府干预，只要产权明确，市场会自动解决外部性问题。

（2）科斯定理实践上实现外部效应内部化

如果产权界定是明确的，那么通过市场交易解决外部性问题是可行的。以Y 厂商向X 厂商就污染问题施加外在成本的情形为例。在产权可以自由买卖的条件下，如果法律界定X 厂商有权不受污染，那么Y 厂商为了能够生产就必须向X 厂商购买污染权。这时Y 厂商会增加一部分边际成本，而X 厂商则得到相应的收益。反之亦然。总之，市场交易本身使得污染问题得到解决。而且，由于交易是在完全竞争条件下进行的，因而结果是帕累托最优。

三、论述题

6． 为进一步促进证券市场健康发展，经国务院批准，则政部决定从2007年5月30日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行的1‰调整为3‰，即对买卖、继承、赠与所书立的A 股、B 股股权转让书据，由立据双方当事人分别按3‰税率交纳证券（股票）交易印花税。沪指从4300点跌到3650点只用了4天时间，期间近千只股票跌停，其中6月4日沪指跌幅达8.26%，净跌330点。许多股民将股市下跌的原因归结为印花税的调整。但是，无论如何，印花税下调所增加的交易成本占股票价格的比例远远低于股票价格的下降幅度。你是如何看待印花税目前在中国所发挥的作用的?

【答案】（1）印花税，是对经济活动和经济交往中书立、领受印花税暂行条例列举的凭证征