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一、名词解释

1． 公共行政监督

【答案】公共行政监督是指对行政的监督，即行政法制监督。公共行政监督包括:

①国家权力机关的监督;

②行政系统内部特设的行政机关进行的监督，如监察部门、审计机关和会计系统实施的监督等;

③司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。

公共行政监督的特征有:

①监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为;

②监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等;

③监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督;

④监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。

2． 公共财政收入

【答案】公共财政收入，是指政府为满足财政支出的需要，自家庭、企业所取得的一切货币收入总和。包括税收收入、公债收入、收费收入、国有企业收入、捐赠收入和其他收入。通常公共财政收入按其形式可分为税收和其他收入两大类。这种分类的优点是突出了财政收入中的主体收入，即国家凭借政治权力占有的税收，而其他收入总量相对虽少，却体现了不同的分配关系。

3． 职业道德

【答案】职业道德是指同职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。职业道德是在特定的职业实践的基础上形成，其不是一般地反映社会道德和阶级道德的要求，而是要反映职业、行业以至产业特殊利益的要求，其形式往往比较具体、灵活、多样。职业道德的作用在于

①调节从业人员内部关系，加强职业、行业内部人员的凝聚力;

②调节从业人员与其服务对象之间的关系，用来塑造本职业从业人员的形象。职业道德既能

使一定的社会或阶级的道德原则和规范的“职业化”，又使个人道德品质“成熟化”

4． 还权于州

【答案】还权于州是指里根政府推行的一项调整中央与地方政府关系的政策。这一政策的具体内容是:把目前由联邦政府管理的大部分社会福利事务转交由州政府和地方政府管理，借以压缩联邦政府的职责、机构和开支。具体措施包括下放联邦的部分法规制定权，调整联邦资助体系，调整并实施政府拨款计划，划分联邦政府和州政府的福利责任，扩大整批资助计划的范围等。还权于州的政策虽然未能克服由于不断扩大联邦政府对经济和社会生活的干预而造成的积弊，但其扭转了美国自罗斯福以来权力从州和地方政府流向联邦政府的趋势，加强了州和地方政府在解决各种经济和社会问题中的作用。

5． 传统行政方法

【答案】传统行政方法是指在威尔逊韦伯范式影响下形成的遵循层级节制、程序至上、计划主义、专业主义、相对封闭、政治与行政二分法等原则的行政方法。传统行政方法是危机导向型的行政方法，对于推动政府行政组织履行行政职能、完成行政任务、实现行政使命起到了重要的作用，但在某些方面己不适应现代社会发展的需要。

6． 行政执行

【答案】行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家日标，依法贯彻法律、法规、公共政策等各种活动的总称。行政执行是行政人员最经常的活动，也是行政管理过程中不可忽视的一个环节。行政执行全过程各个阶段各个环节的活动，都是为了实施决策，同时又可以验证和修正决策，并为下

一个决策提供必要的经验。

行政执行的内涵包括:

①行政执行的主体是行政机关和行政人员;

②行政执行是一种具有目标导向的活动;

③行政执行是一种实施性质很强的活动:

④行政执行是一种行政法律行为:

⑤行政执行活动具有强制性。

7． 单式预算

【答案】单式预算是指在预算年度内将各类财政资金按收入和支出类别统一在一个计划表格中加以反映和计算的预算编制方法。单式预算是传统的预算编制方式; 单式预算的优点在于可以综合反映财政收支活动的总体情况，编制成本低，操作简单; 缺点在于没有按财政收支的经济性质分别列示与平衡，反映不出收支结构之间即财政的无偿性支出与有偿性支出、无偿性收入与资本性投入之间的对应平衡关系，特别是不能反映经济建设工程的具体效益情况，从而不利于进行宏观调控。

8． 公务员的权利

【答案】公务员的权利是指法律对公务员在执行政府公务的过程中必须享受的权益的确认和保护。公务员的权利一般有:

①身份保障权利;

②获得职业培训的权利;

③晋升机会均等的权利;

④领取法定工资和合理报酬的权利;

⑤辞职的权利:

⑥个人信仰自由的权利;

⑦享受法定保险福利和社会救济的权利:

⑧提出申诉、控告的权利等等。

9． 政策执行

【答案】政策执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织把政策方案变为政策现实，从而解决政策问题、满足公共需要、实现政策预定目标的所有活动。政策执行就是落实公共政策的行政执行。政策执行在行政执行研究中占有重要的比重。因为行政执法有相对固定的程序和方式; 而公共政策因其复杂性、灵活性和现实性，使得执行公共政策成为展现行政执行能力和有效性的重要舞台。

10．西蒙

【答案】赫伯特·A. 西蒙是美国著名的行政学家，他于1916年6月15口出生在美国威斯康辛州的密尔沃基。西蒙一生中曾获得过多种荣誉和奖励，其中比较有影响的奖励是:1978年他获得的诺贝尔经济学奖以及美国心理学会的杰出科学贡献奖和全美计算机械协会的A.M. 图灵奖。尤其值得指出的是，他是诺贝尔奖历史上惟一的以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者。

西蒙是决策理论学派的代表人物，他使用行为主义的观点和方法研究行政现象。作为行政学一派领袖的西蒙，在政治学界占有重要的地位。行政行为的概念就是在他的倡导下逐渐在行政管理学界流行的。

西蒙的理论被称为管理决策理论，亦有人称之为逻辑实证学派，其主要理沦观点包括:

（1）强调人的行为的重要性。西蒙认为要真正了解组织就必须对组织每一成员的逻辑抉择和心理抉择加以研究。

（2）认为组织是决策过程的复杂系统。西蒙把组织成员的心理、行为与决策联系起来，认为决策充满组织管理的全过程，是组织的中心因素。团体参与是组织管理的合理方式，而要实现团体参与就必须首先实现组织平衡，这种平衡是以组织对其成员实现激励而产生的诱因为基础的。

（3）主张行政行为的动态的研究方法。西蒙主张用行政行为的动态的研究方法来取代传统的法律体制的静态的研究方法，从而使行政研究切实有效。