2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研仿真模拟五套题
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2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研仿真模拟五套题（一） ... 2 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研仿真模拟五套题（二） . 12 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研仿真模拟五套题（三） . 22 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研仿真模拟五套题（四） . 35 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研仿真模拟五套题（五） . 48
一、概念题
1． 职位分类与品位分类
【答案】（1）职位分类是指按照职位的工作性质、难易程度、责任轻重以及所需要的资格条件进行的人事分类制度。职位分类的具体过程一般由职位调查、职系区分、职位评价、制定职级规范和职位归级等五个程序组成。
与品位分类相比，职位分类的特征是:①职位分类是以“事”为中心的，职位分类的等级随职位而定，不是随人走; ②工资差别与职位工作的难度成正比; ③责任大小和资格深浅成正比，是同工同酬; ④重视专家作用，利于专才成长; ⑤公务员分类复杂，技术性要求比较高; ⑥公务员的升迁调转范围和程序都有严格的规定，易于对公务员进行科学管理。其缺点是缺乏灵活性，弹性较小。
（2）品位分类是以国家公共部门工作人员的职务或等级高低为依据的人员分类管理制度。品位分类作为人员分类的两大制度之一，其基本特征是:
①品位分类是以“人”为中心的分类体系。品位分类的对象是人以及人格化的职务等级以及人所具有的其他资格条件。在人员运用方面过分重视人员的学历、资历、经验和能力，个体的背景条件在公职录用和升迁中起着至关重要的作用。任职年限、德才表现等通用资格条件是晋升的主要条件。可见，品位分类是人在事先。
②分类和分等相互交织。分类实际上同职务、级别和分等同时进行，品位分类通常采用先纵后横的实施方法，也就是先确定等级，然后再分类别。
③品位分类强调公务人员的综合管理能力。品位分类注重“通才”，不注重公务人员所具备的某一方面的特殊知识和技能。人员的调动、交流、晋升受所学专业及以往工作性质的限制较少。
④官位和等级职位可以分离。在品位分类规则中，官等是任职者的固有身份，可以随人走，官等和所在职位不强求一致。薪酬取决于官等而不取决于所从事的工作。
⑤品位分类在等级观念比较深厚的国家较为盛行。
品位分类最大的优点是有利于人员的流通，缺点是只重视资历而忽视了其他方面。
2． 行政效率
【答案】行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比率。用公式表述为:行政效率一行政产出/行政投入。它含有效益要素、经济要素和时间要素。其重要性表现在:①提高行政效率是行政管理活动追求的目标; ②提高行政效率是发挥社会主义制度优越性的重要保证; ③行政效率高低关系到我国的现代化进程:④行政效率是检验行政改革成果的客观尺度。
3． 行政道德
【答案】行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。
4． 政府绩效
【答案】政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为以下四个方面:①政治绩效; ②经济绩效; ③社会绩效; ④文化绩效。政府绩效是对政府行为效果的衡量，它包含政府在社会经济管理活动中的结果、效果和效率，是政府能力的基本体现。
二、简答题
5． 根据职位分类的原理分析建立具有中国特色的职位分类的发展趋势。
【答案】（1）职位分类制度，即是以职位为对象，按照每个职位的工作性质、责任轻重、难易程度以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。这种分类制度的主要特点是:①分类的对象是职位，而不是职位上的人，遵循“因事择人”原则; ②分类的基本依据是职位的工作性质、责任大小、难易程度及所需资格条件，而小是人的身份、地位和资历; ③分类的目的是为公务员的各项人事管理工作提供依据，以实现科学的人事管理。
（2）我国公务员的职位分类制度，是以职位分类基本原则为基础，职位分类与品位分类有机结合的具有中国特色的职位分类制度。其主要特点是:
①强调以事为中心，又兼顾人的因素，把职位分类和品位分类有机结合起来。在职位设置和编制职位说明书等方面主要采用职位分类的原则和方法，而在区分职位等级方面则同时兼容了品位分类与职位分类的有关原则和方法。
②我国的职位分类制度，既遵循职位分类的基本原则，保持其基本特征，又从中国实际出发，方法简便，程序简化，易于操作，利于推行。
③在实行职位分类制度的过程中，强调并贯彻循序渐进、逐步完善的原则。在职位分类法规框架相对稳定的前提下，对于职位分类制度的基本内容以及实施的具体方式、途径等，在实践中逐步改进与完善。
6． 简述政府形象管理的具体步骤。
【答案】政府形象管理，是指政府为塑造和维护政府形象而采取的决策、组织、理是系统完整的过程，主要包括如下几个步骤:
（1）形象调查
①形象调查的目的。形象调查是实施政府形象管理的前提和基础。该阶段，指挥和协调的行
为。政府形象管调查人员运用科学的方法了解并分析社会公众对政府组织、人员及政策所持的态度和评价; 核实与掌握社会公众对政府已有观念和判断。为政府组织收集各种体现社会各集团利益、各阶层基本态度的信息，明确政府在社会公众中的形象状态，为政府实施有效的形象管理提供真实可靠的依据。
②政府形象调查的内容。涉及政府静态物质载体形象、动态行为形象与深层次精神理念形象等方面内容。
③政府形象的具体环节。政府自我期望形象调查、政府实际形象评估和政府形象差距分析。
（2）政府形象塑造
塑造良好的政府形象，要努力做好:政府的路线、方针、政策正确，能广泛代表公众利益和意愿; 多办实事，体察民情，取信十民; 讲求效率，避免官僚主义和拖拉的办事作风; 在国际上坚持独立自主，和平共处，树立良好的国际形象。
政府公关人员应据特定形象目标，分别选择和使用合适的传播沟通媒体; 针对不同公众对象和任务，选择恰当的公共关系活动方式。
（3）形象评估与检测
目的是评估政府形象管理的效果，评估检测政府形象的方法主要有自我总结法、公众评价法和专家评价法。
形象管理人员要在肯定成绩的同时发现还存在的问题，将检测结果及时向政府领导层和决策层报告，使之更加准确地确定问题和分析形势，以不断调整政府形象管理目标和具体措施，使新的形象管理计划更加完善，使政府的形象管理工作成为有计划的持续过程。
7． 简述政府行政管理现代化的基本要求。
【答案】行政管理现代化是指行政机关及其工作人员在其管理活动中运用现代科学技术和时代精神改造行政管理体制和优化行政管理手段以提高行政公平性和行政效率的过程。它与政治生活现代化和经济生活现代化密切相关。
（1）思想观念现代化。思想观念现代化必须以现代化的行政管理为归依，形成自觉的行政意识、开放的行政观念、优良的行政传统、良好的行政习惯、科学的行政思想、正确的行政价值、积极的行政理想、健康的行政心理、高尚的行政道德。
（2）行政职能合理化。主要是职能重心的转变（坚持以经济建设为中心）和职能方式的转变。这种转变体现在三个方面:
①山运用行政手段为主转向运用经济手段为主;
②由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来;
③由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、问接管理为主。
（3）组织结构效能化。行政管理的现代化必然要求行政组织结构的合理化，比如合理划分权限、实现政企分开以及建立完善的行政管理体系等，使得行政组织结构的效能最大化。
（4）行政法治化。在国家机关及其工作人员在进行行政管理活动中要确保宪法、法律和法规
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