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一、名词解释

1． “初税亩”

【答案】“初税亩”是指春秋时期的社会变革中出现的税收制度。公元前594年，国开始实行按亩收税，实际上等于承认私田的合法化，也说明了井田制已经破坏，鲁宣公十五年“初税亩”，鲁封建土地私有制开始形成。

2． 三省六部制

【答案】唐代实行三省六部制。“三省”是指中央最高三机关，即中书省、门下省和尚书省。其中中书省、门下省是天子之下最高的行政立法与审核机构。尚书省是国家行政的最高执行机构，它负责具体实行皇帝及中书省、门下省的命令或议决的法令，行使行政管理大权。“六部”是指尚书省之下所设的吏、户、礼、兵、刑、工六部。六部以尚书为长官，侍郎为副职，并设有若干属吏。六部分掌官吏，财政，教育、仪礼，军事，司法行政、审判，水利与营造等项工作。

3． 善平来

【答案】善平来是战国时期魏国魏文侯任用李惺为相，李惺所实行的新政的一项措施。它是指国家在丰收之年收购一定数量的粮食，用来备荒，荒年由国家出售一定的粮食，以平衡粮价，防止旧贵族和大商人囤积居奇。

4． 咨议局

【答案】“咨议局”是清末“预备立宪”过程中清政府设立的地方咨询机构，于1909年开始在各省设立。咨议局的筹建，始于1907年。咨议局以“钦尊谕旨为各省采取舆论之地，以指陈通省利病、筹计地方治安”为宗旨，其权限包括讨论本省兴革事宜、预算决算、税收、公债以及选举资政院议员、申复资政院或本省督抚的咨询等等。但咨议局所议定事项，可决权全在本省督抚。因此，咨议局并不具备资本主义制度下地方议会的性质，实际上只不过是清朝政府玩弄“立宪”政治把戏的一个点缀品。

5． 市舶条法

【答案】宋代鼓励贸易，开东南沿海的关口对外进行贸易; 为了鼓励并且保护海上贸易，制定“市舶条法”，主要内容包括:①对商人从事海上贸易采取官府授权制度，由商人向“市舶司”提出申请，由“市舶司”发给凭证方有资格进行海上贸易活动。这一制度方便国家对海上贸易活动以及相关货物流通进行统一管理。②设置“市舶司”专门主管各海关的贸易事务，主要设于浙江、广州、泉州等地。③从事海外贸易的出关货物要进行报关，应当遵守国家关于禁榷制度和禁止买卖货物的规定。④对于外商运进的贸易货物，要由市舶司在其上岸交易前先进行检查，包括对禁榷货物进行先行征购和对货物按法定比例进行税款的先行“抽分”，一般是非禁榷货物价值的十分之一为税率。⑤立法上保护对外贸易行勾和相关商人的权利，以刑事手段打击借此进行营私活动的

官员。

二、简答题

6． 简述秦代具有行政法规性质的法律规范。

【答案】秦代虽然没有成文的行政法典，却有一系列单行的行政法规。这些行政法规内容相当全面，几乎涉及当时行政活动的各个领域，并且，这些法规大多数类型完整，结构严密，确定性程度高，从而为各个行政机关提供了行为准则，充分体现出秦代“事皆决于法”的特征。

（1）机构设置

①中央机构:秦代朝廷的机构设置是三公九卿。

“三公”指压相、太尉、御史大夫三个最高职官:

a. 相总管全国行政事务，是皇帝之下的最高执政官;

b. 太尉是最高专职武官，执掌军政;

c. 御史大夫是皿相之副，掌管群臣章奏和下达皇帝诏令，兼理监察。

三公之下是“九卿”，即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、九卿构成中央各重要的行政职官和机构。

a. 奉常，掌宗庙礼仪;

b. 郎中令，掌皇帝侍从警卫;

c. 尉卫，掌宫廷警卫;

d. 太仆，掌宫廷御马和国家马政;

e. 廷尉，掌司法;

f. 典客，掌外交和民族事务;

g. 宗正，掌皇族事务;

h. 治粟内使，掌和税钱谷和财政收支;

i. 少府，掌专供皇帝需用的“山海池泽之税”。

②地方机构和基层组织:秦代地方实行郡、县制。郡以郡守为最高行政长官，执掌一郡全部政务，由朝廷任命、节制; 郡守之下设郡尉，主管一郡军政事务。县以县令为行政长官，主管一县政务并兼理司法由朝廷任免; 其下设y 和县尉，协助县令工作。县之下有乡、里、亭等基层行政组织。乡以“有秩”为主管官吏，其下设乡老、音夫、游缴等职; 里以“里正”或“里典”为主管官史，里以下按什伍组织编制民户。此外，十里为一亭，设亭长，负责亭内侦察、拘捕人犯等警察事务。

（2）官吏任用秦简《为吏之道》云:“审民能，以任吏，非以官禄”，即对民人要严格考察其德、才，方可任用为官吏，为的是不能让其白白享受官禄，而要使他能够助理政事. 秦统治者对官吏必须具备的基本条件作了较为明确的规定，以“五善”为标准。秦简《置吏律》、《除吏律》还对任用官吏的时间、原则，特别是违法任用官吏的责任作了规定。

（3）官吏职责

秦律要求各级官吏严格执行职务。实际上，秦的各类经济法规和行政法规大多都是以确定各专职官吏之职责的形式出现的，秦简中的《田律》、《厩苑律》、《仓律》等等各篇，对各类专职官

吏的职责都作了明确规定。

秦代还要求官吏必须通晓法律，并严格执行法律。《语书》石:“凡良吏明法律令，……恶吏不明法律令”。是否通晓法律成为区分“良吏”与“恶吏”的标准之一。

（4）官吏奖惩

秦代依据法家重赏重罚、罚重于赏的思想，非常重视对官吏的考核和奖惩。通过考核，一方面对政绩优异、在履行职务中取得卓著成效的官吏给予奖励，以调动官吏为朝廷效力的积极性; 另一方面则对履行职务不力，玩忽职守，给国家政治、经济造成损失的行为，或违法营私行为，分别情形给予处分。

7． 请简要陈述魏晋南北朝时期的缘坐制度变化。

【答案】缘坐制度的变化主要是受到儒家精神的影响，主要体现为缘坐范围的缩小趋势、缘坐刑的变化以及对妇女缘坐适用的变化。

（1）受到儒家主张“德治”和“仁政”思想的影响，缘坐出现了缩小的趋势。尤其是北方少数民族政权存汉化的过程中，由初期的“门房之诛”，渐渐缩小到三代直系血亲以内。

（2）缘坐刑由最初“夷三族”，即全部适用死刑的族刑，演变为本人处以死刑，而家属则区分对待。从曹魏《新律》开始，妇女从坐只从一家，即在室之女从父母，出适之女从夫家; 从《梁律》的规定开始，女子缘坐一般不再适用死刑，只是籍没为奴碑; 在北魏时期，十四岁以下的男子也不再适用死刑，而处以宫刑。

（3）妇女缘坐范围根据是否出嫁为标准确定。西晋开始，妇女出嫁前从本家，出嫁之后只坐夫家，本家的缘坐不再及于出嫁妇女; 这是符合儒家所说的妇女“三从四德”的精神的:在家从父，出嫁从夫。

三、论述题

8． 试述封建正统法律思想的内容和特点。

【答案】（1）封建正统思想的内容

封建正统法律思想是指汉武帝时确立的，以儒家法律思想为主，兼采阴阳家、法家、道家等各家之说的法律思想。其内容主要包括以下几个方面:

①“王者法天”的神权法思想

a. 中国的帝王并非不受制约，在“天人感应”的思想体系中，皇帝应该依照上天的旨意而行，即“王者法天”，否则会遭到“天谴”。但“王者法天”更为重要的含义是赋予帝王在人间独一无二的权威，而正统法律思想对帝王所具有的这种权威给予了充分的肯定和阐述。正统法律思想主张“君权神授”，认为皇帝这种凌驾于一切之上的地位和权威是上天赐予的，上天在人间的代理人是“天子”一一皇帝。儒家强调君主的权威，正统法律思想则利用神权使这种权威合法化。

b. “三纲五常”是正统法律思想维护的核心。在董仲舒“天人感应”的思想体系中，人类社会的君臣民等级关系就如自然界中的日月星辰关系一样，日为天上至尊，君（皇帝）则为国之至尊，皇帝独一无二的至尊地位是天所赐。“君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲”的“三纲”，君仁臣忠、父慈子孝、兄友弟恭、夫义妻顺、朋友有信的“五常”，也都是上天赋予人类的美德，也是人