当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 行政信息公开

【答案】行政信息公开是指政府部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众申请公开行政信息，并方便公众获取的各种活动与制度总称。

我国行政信息公开，是提高科学、民主、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求; 是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措; 是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容。

2． 行政道德

【答案】行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。

3． 调仟

【答案】调任指公务员机关根据工作需要，从其他机关或企事业单位选调工作人员到公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公务员调出公务员机关任职的活动，‘自涉及公务员职务关系的产生或消失。

4． 电子化政府、电子政务

【答案】电子政务是基于Internet 的电子化状态中，政府利用电子通信技术对行政事务的管理，又称为屯子政府或电子化政务。电子政务是新技术革命时代，社会信息化和政府改革的产物。

5． 内部评估

【答案】内部评估主要是指政府内部行政机构的评估者对公共政策进行的评估。它可分为两类:①政策运行机构由操作机构及其人员自己对自己施行的政策进行评估; ②由另外专设的专职评估组织和人员对政策实施进行的评估。其优点是:由于处于政府内部，对政府所制定的公共政策各项信息较为了解，能够比较全面、直接地掌握政策活动的第一手资料，获得有关从政策制定、执行的各方面信息。缺点是:由于内部评估作为政府政策制定和评估的局中人，其评估观念、思维方式、部门利益等等均受到很大的限制，各种来自政府的制约因素会导致内部评估的结果可能偏离真实的政策实施效果，影响评估的质量。

6． 公共领导

【答案】公共领导由“公共”和“领导”两部分构成。公共领导是强调具有“公共性”的领

导，是指公共部门，特别是政府职能部门在公共管理过程中，为了实现公共利益，体现公共精神而进行的高层次管理活动。公共领导是社会主义中国现代行政领导发展的趋向，也是为之奋斗的目标。其内涵有:①公共领导是具有“公共”精神的领导; ②公共领导是政治或政策型领导:③公共领导是战略型领导:④公共领导更关注对公共事务的管理。

7． 分权制衡理论

【答案】分权制衡理论又称权力制约论，它是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论。它强调:为防止政府权力的腐败或滥用，必须对它进行合理分割，并建立相互制约和监督的关系。分权制衡论是被西方国家普遍运用在政治体系和其他国家管理活动中的重要法理。分权制衡论对权力的制约最为直接有效。其代表人物是英国的洛克、法国的孟德斯鸿、美国的杰斐逊和汉密尔顿。

8． 行政组织的纵向结构

【答案】行政组织的纵向结构即直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。其特点是上级直接领导下级，行政指挥和命令按垂直方向自上而下地传达和贯彻。它具有事权集中、权责明确、指挥统一、便于控制等优点。其缺点是组织内没有专业化的管理分工，各级行政首长管理过多，责重事繁，容易顾此失彼。

二、简答题

9． 简述行政职能研究的意义。

【答案】研究行政职能，把行政管理看作完整的职能体系，科学地认识、确定各方面、各阶段的职能和保持有机联系，并适应环境和形势的变化及时地转变职能，对有效地进行行政管理，具有十分重要的意义。具体表现为:

（1）科学地认识和确定行政职能，对建立合理的行政组织系统具有重要意义

行政职能是行政机构设置的重要依据。行政职能的状况在很大程度上决定了政府组织的设置、规模、层次、数量以及运行方式。

（2）科学地认识和确定行政职能，是改革行政组织系统的依据和关键

行政组织的变革必须围绕行政职能这个中心。只有以职能为基础来设置、改革行政机构，才能科学地认识哪些机构是应该加强的，必须予以建立健全; 哪些机构是无必要的，应予以合并、撤销或调整。这样才能科学合理地改革机构，建立结构合理、功能齐全的行政组织体系。

（3）科学地认识和确定行政职能，对实现行政管理过程的科学化也具有重要意义

行政管理过程正像现代“大机器”那样运转，是决策、组织、协调、控制诸职能有序运行的过程，每项职能都是不可或缺的环节。对其中任何环节的疏忽，将直接影响整个管理系统，导致行政功能紊乱。只有科学地认识和把握行政管理职能及其相互关系，充分发挥其作用，才能保证整个管理系统高效地运行。

10．简述办公自动化的系统构成、功能及办公室管理的要求。

【答案】办公自动化是指应用计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学等先进科学技术，不断使人们的部分办公业务借助于各种办公设备，并由这些办公设备与办公人员构成服务于某种目标的人机信息系统。

（1）办公自动化系统的构成

办公自动化系统的构成主要包括:由人型电子计算机和光缆组成的局部信息网、综合办公系统、办公室服务站、文字处理中心; 大中小型电视会议系统、图像传真会议室、电传系统、内线电话号码检索系统、电子归档与检查系统; 数字及数据交换机、终端机、个人电脑、文件处理机、传真机、缩微照像，以及大楼管理系统等。

（2）办公自动化系统的功能

办公自动化系统具有功能齐全的特点，其基本功能有七个方面:文字/文件处理功能、图形/图像处理功能、声音处理功能、信息查询功能、网络通信功能、决策支持功能和行政管理功能等。

（3）办公自动化对办公室管理的要求

我国尚处于办公自动化的初期，各地区和单位在实现办公自动化的过程中，各自的财力、物力和技术力量均存在不同程度的困难，相互间又有较大差异。办公自动化的实施，对于机关办公室管理的要求主要有三个方面:

①人员素质。办公自动化的核心是人机关系，若仅是在设备或硬件上更新、改进，而忽视人员素质的提高、改造，根本不可能实现办公自动化。因此，必须克服这样的错误认识，即只看到先进设备对人的解放，而无视先进设备对人的要求。

②管理手段。在办公自动化条件下，技术性手段已成为管理的基本手段，许多管理问题将以信息化形态出现，这些问题的解决和处理都有赖于管理者对技术性手段的应用。技术性手段主要指对计算机技术和通信技术的方法、措施的采用。

③管理媒介。办公自动化极大提高了工作效率，也改变和增加了管理媒介。采用自动化办公手段，大量不同性能的现代化电了设备成为办公室管理新媒介，这些新媒介工作节奏为传统媒介的数十倍甚至数百倍，而且能在管理者非办公时间起自动工作的作用，如常见的电子信箱、传真机等。

11．简述法制政府建设的具体内涵。

【答案】法治行政建设，最根本的是要建设法治政府。法治政府是有“法律性”的法律意义上的政府，是严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督的政府。根据《全面推进依法行政实施纲要》的精神，法治政府的含义体现在:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一六个方面。具体内涵包括:

（1）法治政府应符合合法行政的要求，遵循法律保留原则

行政机关实施行政管理，应依照法律、法规、规章的规定进行; 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。