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一、名词解释

1． 水库工程规划

【答案】水库是在适当坝址拦河筑坝形成的蓄水工程，水库工程规划就是对水库进行的设计规划。具体来讲就是在流域规划中选定坝址的基础上，进‘步调查和勘测修建坝的各种条件，再根据水库的主次任务，考虑综合运用，分析水库的各项任务可能满足的程度，然后进行各种水位和库容的分析计算，进一步确定水库下程的规模，最后估算水库工程的工程量和长期效益。

2． 加拿大土地利用规划

【答案】加拿大土地利用规划分为省级规划、区域规划及行政地区规划。省级规划对区域规划提出政策指导。区域规划对地区规划提出政策指导和指定一些面积的利用方式。地区规划的主旨是为自然资源部各项计划确定适当的土地和水域面积。

3． 航空用地规划

【答案】航空用地规划主要是对飞机场进行布局和规划，主要包括四个部分:跑道、滑行道、停机坪以及飞机维修机库和机坪。机场系统的组成可简单地划分为供飞机活动的空侧部分及供旅客和货物转入或转出空侧的陆侧部分，空侧包括供匕机起匕和降落的航站区空域及供匕机在地面上运行的飞行区两部分。

4． 美国土地利用规划

【答案】美国基本上没有制定统一的国家级土地利用规划，也不强求各级政府制定土地利用规划。尽管美国没有针对全国性统一模式的总体规划，但联邦政府却制定很多相应的法令，依靠各方面的法令对美国的土地开发模式产生重大影响，这些法令在一定程度上构成了实际上的美国国土规划的法律依据。

5． 地域分区

【答案】土地利用地域分区是根据自然、社会、经济相结合的地域分异规律和土地利用条件、特征、发展方向及途径的相对一致性而划分的土地利用综合区域。地域分区涉及的内容极为广泛，小仅需要综合考虑规划区域的自然条件的分异规律、资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发展水平的差异，还要结合社会经济发展规划和土地利用规划结构，进而揭示各地域特征，指出地域内的土地利用方向、结构与布局，确定用地控制区以及保护与改造的途径。

6． 公众参与形式

【答案】公众参与形式是指公众参与的主要方式，通过参与来达到各项目标并且实现各种目

的，它是一个连续的双向地交换意见过程，以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和准备解决的环境问题的做法与过程。公众参与形式包括以下四种:无公众参与形式、传统式公众参与形式、半公开式公众参与形式、公开式公众参与形式。

二、简答题

7． 确定土地利用战略目标的程序是什么?

【答案】确定土地利用战略目标的程序主要有以下几个步骤:

（1）明确初始目标

通常包括两个方面:一是目标的种类; 二是期望值或达到的程度。

（2）进行日标预测

目标预测一般按以下步骤进行:

①确定预测的内容和仟务，包括预测的期限、范围及所要达到的要求。

②搜集预测资料，包括初始目标确定所依据的基础资料。

③选择预测的方法。预测的方法有很多，方法的选择应以资料的掌握情况、预测精度要求、预测费用承担能力及预测技术手段的可能性为依据，并坚持定性分析和定量分析相结合的原则。

④评审预测结果，主要是分析误差，修正结果。预测是对未来的推测，因种种条件的限制，其结果难兔不出现误差

（3）进行目标优化

采取某个预测方法确定的该指标数值尚不能作为规划目标，因为该指标值只是各预测对象自然演化状态下的数值，且没有考虑到指标值间的相互关联与制约。因此，要进行优化研究，以把各指标值作为个整体，在各种约束条件下，寻求各指标发展的最优值。

（4）建立目标体系

即将优化后的目标指标，依据其内在联系，制定成目标实施方案。一般需满足下述要求: ①完整性，即目标体系要能反映地区开发所要达到的总体要求。

②有机联系性，目标体系不是几个目标的拼凑或机械组合，而是相互联系、彼此制约的整体。

③综合效益最佳，目标体系不能仅表明土地利用总体规划的某个或某几个方面的效益，而应表明在经济、社会、生态等各个方面都能取得比较满意的结果。

8． 阐述土地利用系统的特点。

【答案】土地利用系统的特点主要包括以下几个方面:

（1）整体性原则。是系统论的基本原则。系统论认为，系统的性质和规律存在于全部要素的相互联系和相互作用之中，各组成成分孤立的特征和活动的简单叠加不能反映系统整体的面貌。土地利用系统是生物与环境的有机结合，土地利用的生产力在总体上表现为自然生产力和社会生产力的统一。

（2）关联性原则。它以系统中各个组成部分之间的相互联系和关系为内容。土地利用系统中

，包含的诸要素或变量是相互关联的。系统中相互关联的部分或部件形成“部件集”“集”中各部

分的特性和行为相互制约和相互影响，这种相关性确定了上地利用系统的性质和形态。

（3）结构性原则。整体性原则和关联性原则统一于结构性原则。结构性原则着眼于系统内部所有要素之间的关联方式，即系统的结构，其中包括层次性和有序性。系统论指出，土地利用系统的性能不仅同组成要素的性能有关，还与它们的结构有关，包括土地利用数量比例结构、时空动态结构、空间分布结构等。

（4）开放性原则。开放性原则强调系统和环境的物质、能量和信息交换，认为系统和环境是相互联系、相互作用的，并且在一定条件下可以相互转化。系统论还强调动态性原则，即把系统作为一种不断运动、发展变化的客观实体去研究。土地利用系统及其子系统以及子系统之间存在复杂的能量与物质的转换关系，它们都属于开发系统，是远离平衡状态的开放系统。

9． 结合完善土地利用规划体系的主要观点及构想谈谈你自己的观点。

【答案】可以从以下几个方面来完善土地利用规划体系:

（1）建立以《土地利用规划法》为核心的土地利用规划法规体系

未来的土地利用规划法规体系山以下5个层次构成:《土地管理法》、《土地利用规划法》、《土地利用规划编制办法》、《技术规范》、地方法规。

①《土地利用规划法》。以《土地管理法》为依据，整合现有的土地利用规划法规，制定包括

，明确各层次规划的日的、任务、内容、深度以及编制和审各层次规划在内的《土地利用规划法》

批程序，明确相关法律责任和规划实施保障措施。

②《土地利用规划编制办法》。以《土地利用规划法》为依据，从技术层面对各层次规划编制的目的、任务、内容、深度进一步细化，作为编制规划的依据。

③技术规范。根据工作需要，可以在《土地利用规划编制办法》的基础上进一步深化，针对不同层次的规划、不同地类的开发利用制定相应的技术规范。

④地方法规。以国家的土地利用规划法规为基础，由地方政府结合当地实际情况制定。与此同时，要作好与其他相关法规的衔接工作，避免相互冲突和矛盾。

（2）建立完善透明的土地利用规划管理体系

①进一步加强机构和队伍建设，完善各级土地利用规划管理机构，充实管理队伍，加强对管理人员的法制教育，提高管理人员业务水平，增强管理人员依法行政、科学管理的能力。

②提高规划编制和实施管理的透明度，增强民主意识，建立专家咨询和公众参与机制，提高规划管理决策水平; 建立长效的规划公示制度，对规划的编制过程、规划内容以及规划调整及时向社会公众进行充分的展示和说明，认真吸纳公众意见。

③加大土地利用规划宣传力度，将规划成果和管理制度转化为简明、通俗易懂的宣传材料，通过各种媒介广泛宣传，强化社会公众特别是各级领导依法用地的法律意识。

④严格执法，建立规划实施监察制度和责任追究制度，监督规划实施。

⑤建立规划实施评估制度，根据规划实施情况制定促进规划实施的相应措施; 适时调整规划以满足社会经济发展需要。

⑥建立规划实施激励机制，制定引导用地者依法、依规划合理用地的奖励机制，建立各种基