2017年沈阳师范大学管理学院637社会保障之社会保障理论考研仿真模拟题
● 摘要
一、名词解释
1． 现收现付
【答案】现收现付又称统筹分摊方式，这种方式以“横向平衡”原则为依据，先作出近年内需支付的保险费用的测算，然后以支定收，将这笔费用按一定的提取比例分摊到参加保险的各个单位。这种方式体现了社会保险互助互济的调剂职能，可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以现实收支为基础，对被保险者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，因此，当保险费用逐年增加，提取比例不断上升之后，可能出现企业、国家负担过重的困境。
2． 社会保险制度
【答案】社会保险制度是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的一种制度。
3． 储蓄积累型社会保险模式
【答案】储蓄积累型社会保险模式是新加坡等国创立的公积金制度及后来变种的智利养老金私营化模式等，它们实质上都是一种强制储蓄型保险模式。强制储蓄型模式除具备国家立法规范、政府严格监督等特点外，还具有如下鲜明的特点:强调自我负责，缺乏互济性; 建立个人账户，实行完全积累; 与资本市场有机结合; 在保险内容上主要是养老保险; 政府承担责任的方式特殊。这种模式在激励劳动者自我负责和限制政府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果，但其缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿效的制度安排。迄今为止，真正实行强制储蓄型模式的国家只有新加坡等小国家，或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。
4． 企业年金享有权
【答案】企业年金享有权是指参加企业年金计划的职工在什么条件下具有享受补充退休养老金的权利。即企业年金中一般规定有享有基准期（超过这一时期职工才有权享有补充养老保险待遇）条款，在此之前，因调动工作或被解雇而失去应有的企业年金享有权而无法获得补充退休收入
5． 社会救助
【答案】社会救助也称社会救济，其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务。采
取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。社会救助的外延，则包括灾害救助、贫困救助和其他针对社会弱势群体的扶助措施。
6． 集中管理模式
【答案】集中管理模式，是把养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及其他社会保障项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障项目基金的筹集、待遇给付以及运营监督等实施统一的管理。在实行集中管理模式的国家里，一般从中央到地方都设立专门的社会保障行政管理机构和业务机构，配备专职的工作人员。
7． 社区服务
【答案】社区服务是指以社会福利为主要内容的、以社区为主体的社会服务。是由政府倡导，以群众自治、自我服务为主的社会福利和社会服务体系。社区服务是社会保障制度实施的社会基层组织载体和社会保障体系的延伸及必要的补充。
8． 引致退休效应
【答案】当退休决策和储蓄决策被同时做出，一些外生变量能够通过改变退休来影响储蓄。相对于没有受保障的人，受到制度保障的人具有更早退休的激励（更倾向于提前退休），而提前退休会导致预期退休时间的延长，这就需要在退休之前积累更多的储蓄。这种现象，被费尔德斯坦称为“引致退休效应”。
二、简答题
9． 国外社会保险管理机构有哪几种类型?
【答案】国外社会保险管理机构主要有集中统一型、统分结合型、分头自治型、市场运作型四种，其特点如下:
（1）集中统一型。其特征是在整个国家或地区只建立一个社会保险机构，统一征集税费和社会保险支出，统一管理社会保险事务。例如，英国的社会保障部，就集中统一管理几乎所有社会保障事务。
（2）统分结合型。其特征是立法、政策、资金、监督等四种职能，实行统一管理，而具体的社会保险各项目管理，是分别由各职能部门分工管理。法国是统一立法、统一资金征集管理、统一实行监督，但社会保险局负责医疗、养老保险的具体事务管理，国家劳动部则承担失业保险的管理。
（3）分头自治型。其特征是在统一立法和统一监督下，各种社会保险项目实行分头自治管理，相互独立运作。例如，德国的医疗保险、年金、战争被害者的援助等丁作由劳动社会部自治管理; 医疗、保健、食品卫生、医药和社会福利则由青少年、家庭、妇女保健部实行自治管理。
（4）市场运作型。其特征是政府部门只作一般监督和政策规划，而社会保险的具体事务，都转由民间部门据立法参与运作和承办。例如，智利的政府社会保障部门，只管制定政策和发展规
划，具体业务和基金运营都由包括私营保险公司在内的民间机构承担，政府对基金运营过程实行动态监督。
10．社会保障的国际经验与教训有哪些?
【答案】（1）社会保障的国际经验
①与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，既是社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。
②尊重本国的国情。社会保障制度总与其国清具有千丝万缕的关系，它不可能被照搬到其他国家。发展中国家在建立自己的社会保障制度时，亦不再单纯仿效己有的社会保障模式，而是尊重本国的国情，努力探索着适合本国的社会保障道路。在尊重本国国情的基础上，增进交流、互相参考、互相借鉴，已经成为各国社会保障制度发展实践中具有普遍意义的经验。
③追求长期稳定、协调、和谐发展。社会保障制度的建立，不仅需要考虑其在现阶段的作用，而且应当考虑它的可持续发展以及整个社会经济的长期稳定、协调、和谐发展。
④健全社会保障法律制度。在工业化国家，普遍颁布有多部社会保障法律，社会保障法律构成为一个独立的法律部门，并在国家法律体系中占有很重要的地位。
⑤努力追求社会化。现代社会保障事业则被看成是全体社会成员的共同事业，社会保障不再单纯是政府的责任。社会化有程度高低之分，追求社会化是不容置疑的，但也要根据国情来定，落后国家或落后地区或许既需要社会化程度较高的社会保险，同时也需要社会化程度较低的社区型社会保障，社区可以成为一些国家或地区社会保障制度的重要基石。
⑥对市场机制和社会组织日益重视。
a. 由于现收现付制社会保障无法应付人口老龄化的挑战，越来越多的国家选择基金制社会保障，因此，社会保障制度亦开始了与经济政策、资本市场的有机结合，并通过资本市场来创造并分享着经济发展成果。
b. 在市场经济条件下，越来越多国家的政府亦开始将一些社会保障事务交由市场或社会组织来承担，同时利用市场机制通过适度的竞争和对民间与社会资源的调动，促使社会保障制度达到更高的效率。
（2）社会保障发展的国际教训
①国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。而造成这一危机的重要原因则是社会保障在某种程度上的泛政治化。
②社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。一些发达国家近十多年来为促使本国的经济发展而不断做着削减或调整社会福利的尝试，亦表明了社会保障水平太高以及由此带来的某种负面影响，确实是值得重视的又一教训。
③社会保障体系的残缺不全或水平过低亦会使有关社会问题进一步恶化。
11．为什么说社会保险制度的建立是现代社会保障制度产生的标志?
【答案】社会保险制度的建立是现代社会保障制度产生的标志，其原因在于: