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一、简答题

1． 传统农业保护政策造成了哪些问题?

【答案】传统农业保护政策所造成的问题有:

（1）农业保护政策作用的相互抵消和贸易摩擦加剧

贸易依存造成农业保护政策相互依赖，主要影响有:

①对农业保护作用的相互抵消;

②某一国家的政策费用会受到别国保护政策的程度和形式的影响。

农业保护对国际贸易产生不良影响，主要有:

①农产品价格支持政策保护高成本的生产和替代进口，会破坏出口市场的秩序;

②一系列的政策手段用于限制进日，支持不太具有竞争力的出日，造成了农产品国际贸易的摩擦，使进日市场缩小，残存的出口市场竟争加剧。

（2）农业保护政策的效率损失严重

①对农民的支持是以牺牲本国消费者和纳税人的利益为代价的;

②农业保护政策可能造成资源的错误配置，给国民经济造成了局部损失。

由于农民的收入是与生产数量相联系，农场规模越大，农场主从农业保护政策所得到的收入也就越多，所以人们经常指责农业保护政策是将经济利益由最贫穷的社会群体向那些较为富裕的社会群体转移，因为所有的人都必须以食物为主。

（3）农产品贸易流向的扭曲、国际市场价格的疲软与波动

①农产品贸易流向的扭曲

农业保护政策鼓励国内生产，抑制国内消费，以促进出口，导致有补贴的出口压低了世界市场价格，鼓励国内自给自足的政策使农产品的国际市场价格进一步下降，使未受保护的生产者受损。

②国际市场价格的疲软与波动

农业保护政策使农产品的国内市场价格与国际市场价格隔离，增加了国际市场的不稳定性，隔离使世界市场变得越来越狭小和更加残缺，为应对市场的动荡而进行的调整又使价格波动的幅度扩大。

（4）发达国家的农业保护政策严重地损害了发展中国家的利益

20世纪80年代以后，农业保护政策加剧了农产品过剩，发达国家农业贸易保护的重点从“限入”转为“奖出”。发达国家一方面通过贸易保护维持国内市场的高价格，另一方面向世界市场倾销剩余农产品，压低世界市场价格。

对于以农业作为主要外汇来源的发展中国家，农产品价格的疲软和出口量减少使其外汇收入

下降，使绝大多数发展中国家发展农业生产遇到诸多困难。食品的低价格客观上还起到了刺激人口大量增长的负作用。

2． 你认为该如何改造传统农业?

【答案】改造传统农业的途径主要包括:

（1）构建市场经济制度

市场是农民配置农业资源的基础，在市场经济的基础之上离不开政府对传统农业的宏观调控。政府制定有效的市场经济制度、向农民提供相关的市场信息和加强市场的设施建设将会更加有利于市场作用的发挥，促进传统农业向现代农业的转变。

（2）建立有效的农业微观经济组织制度

对传统农业进行改造，需要构建农业合作社、公司等社会化服务组织，但不能否定农业的家庭经营，必须建立在农业家庭经营的基础之上。农业现代化进程中，逐渐具备了实行农业适度规模经营的条件，因而土地政策将从公平优先转变为效率优先，但土地适度规模经营仍然是建立在家庭经营的基础之上，辅之以更为完善的社会化服务体系。

（3）提高农业技术进步水平

传统农业改造过程中的农业技术进步要特别注意技术选择。要素稀缺导致要素价格变化，要素价格的变化导致技术进步的变化，实现廉价的投入品对昂贵的投入品的必要替代。适应传统农业转变的政府农业科研与推广体系的建立，农业适用技术的提供是十分必要的。

（4）加强农民人力资本投资

农民如何有效地利用新的农业生产要素，涉及到农民接受新要素的条件、时机和学习能力等。 学习新知识的途径有:

①通过沿用己久的方式在试验或错误中去学习;

②通过生产新要素的企业或农业技术推广站这样的政府机构或农民自己进行培训而学习; ③通过教育学习，这是一种长期有效的方法，是一种人力资本投资。

3． 什么是农业的基本贡献和农业的多功能性?

【答案】（1）农业的基本贡献

①产品贡献

食品消费主要来源于农业部门。只有农业生产者生产的食品超过维持自身生存需要而有剩余的时候，国民经济中的其他部门才能得以发展。农业对国民经济总量做出贡献，农业部门的生产总值的大小直接影响着国民生产总值的大小。农业对国民经济增长做出贡献，农业对国民经济做出原料贡献一一农业原料加工业为主。

②要素贡献。

农业对国民经济发展的要素贡献，是指农业部门的生产要素转移到非农产业部门，从而推动非农产业部门的发展。农业部门所提供的生产要素有劳动力、资本和土地。

③市场贡献。

农民作为买者，是国内工业品的主要市场。农民收入水平的增加和消费水平的提高会推动农村消费市场的扩大。农民作为卖者，把粮食及其他农产品出售给非农产业部门的生产者和消费者。农产品销售规模越来越大，不仅提高了农业自身的市场化程度，而且满足了非农产业的生产者和消费者对农产品的需求。小但可以促进相关运销业的发展，而且使农产品的市场体系日益完善，也有利于农业要素市场体系的发育成熟。

④外汇贡献。

外汇贡献，是指农业通过出口农产品，为国家经济建设赚取外汇。在经济发展的初期，工业基础薄弱，工业品不具有国际竟争力，难以出口创汇，而工业发展又需要用外汇从国外进口先进的技术、机器设备和一些原材料。出口农副产品及其加工品赚取了大量外汇，用农业赚取的外汇购买先进的技术和机器设备武装本国工业，从而促进了本国民族工业的快速发展。随着经济的不断发展，农业外汇贡献的份额‘般会下降。

（2）农业的多功能性。

农业多功能性是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其他经济、社会和环境等方面的非商品产出功能。

①环境功能

农业的环境保护功能包括农业景观和各种生态问题:水土保持、补充地下水、维持生物多样性、缓解气候变化、防治荒漠化、减少水污染、保护野生动植物栖息地、控制洪水、提供农业景观、避免城市拥挤等。

②社会功能

农业的社会功能包括:减少农村人口盲目向城市流动、保持社会稳定、形成社会资本的功能。由发展中国家社会经济发展水平所决定，发展中国家农业的社会功能，比发达国家更具有重要性，具有更大的价值。

③粮食安全功能

粮食安全是指所有的人在任何时候都在经济上有能力并且可以获得足够数量卫生安全和营养的食品，从而达到积极和健康生活对食品的需要及偏好。

④经济功能

农业具有非商品产出功能，如保障劳动力就业、经济缓冲作用、保持国土空间上的平衡发展、提供消遣场所、文化和历史继承、形成农业景观、促进社会公平、提高农村居民学习能力和维持特殊的生态系统等功能。

⑤文化功能。

农业具有形成和保持农村独特文化和历史的功能。由于农业生产活动与农村生活紧密结合，农业对形成和保持特定的传统文化、维护文化的多样性具有重要作用，一些国家的文化和传统深深地根植于农村生活，许多传统节日与农业密不可分，形成了许多富于地方特色和乡土气息的农村文化和传统。