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一、简答题

1． 中国农业剩余劳动力形成的原因有哪些? 转移有什么特点和困难?

【答案】（1）中国农业剩余劳动力形成的原因

①以往人口政策的失误

实行计划生育前中国出现两次生育高峰; 实行计划生育后由于适龄生育人口过大及政策落实不够得力，从1982~1996年又出现了第三次人口生育! 旬峰，近些年人口出生率与自然增长率有较大降低，但仍偏大。由于人口的持续增加，使得中国农业劳动力的绝对数量长期处于上升阶段。

②农业劳动生产率的提高

实行家庭承包责任制后调动了农民的积极性，农业劳动效率有了明显提高，无效劳动时间减少，农业劳动力实际需要量减少; 同时，农业物质技术装备水平有了很大提高，农业劳动者借助于农业机械、电力等，提高了农业劳动生产率，节省了一些劳动力。

③耕地的减少

由于二、三产业、城市化及道路建设等的发展占地，以及对耕地保护不利等多方面的原因，使得中国耕地面积不断减少，每个劳动力负担耕地面积量逐年下降，土地对劳动力的吸纳越来越少。

④农村二、三产业不发达

自实行改革开放政策以来，中国农村二、三产业有了长足发展，但总体上仍不发达，吸纳劳动力的数量不足，还不能很好满足需吸纳大量剩余农业劳动力的需要。

⑤城乡分割的二元经济结构

多年以来中国一直实行严格的户籍制度，使得农村户口的农业劳动力转成拥有城镇户口的市民基本没有可能。20世纪90年代后许多农村剩余劳动力涌入城市，但各地政府普遍采用了一些限制政策，使得农村劳动力不能顺畅地进行部门、区域间的转移。

（2）中国农业剩余劳动力转移的特点和困难

①从转移地域看，跨地区转移日趋活跃，但以就地转移为主

自20世纪50年代末开始，农业劳动力转移是在城乡系统封闭的状况下进行的。改革开放后，农村劳动力跨地区转移日趋活跃。但总体上农村劳动力的转移主要还是依靠在农村社区内部的就地转移。

②从转移产业看，以第二产业为主

中国农业剩余劳动力绝大部分转移到了工业、建筑等第二产业，第三产业就业比重偏低。 ③从转移方式看，以兼业型为主

目前绝大部分转入农村二、三产业的劳动力并没有完全脱离农业，还有相当一部分劳动力属于季节性转移。

④从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性

在东南沿海地区及大中城市周围的经济发达地区，劳动力转移途径多、速度快; 在小发达地区，劳动力转移途径少、速度慢。

2． 简要分析持续农业的发展趋势。

【答案】持续农业未来的发展趋势包括:

（1）追求农业与环境的协调发展

持续农业是技术、经济、社会、资源、环境相协调的统一体，创造一种使人类与自然界相协调的和谐格局，形成人与其他生物共存的生态系统，以确保可持续发展为主导，既造福当代人又造福后代人，使人类在地球上能够世代更好地繁衍生息。

（2）节约资源，提高资源利用率

农业要可持续发展，就改变石油农业过度消耗自然资源的弊端，变资源经济为技术、知识集约型经济。现代农业科技在学科分化、分工的同时正走向新的综合与联合，发展多专业的综合应用，发展可持续性的高新技术，节约或替代不可再生的自然资源消耗，提高资源利用率。

（3）建立经济与生态良胜循环体系

可持续农业必须既能使农业生态系统的物质、能量资源得到充分开发利用，以适应经济增长和社会进步的需要，又不超越农业生态系统自我调节机制所能承载阈限，维护系统的动态平衡和持续生产力，在经济增长的同时生态系统能够自我调节，自我修复，相互促进，良性循环。

经济良性循环与生态系统的良胜循环是紧密相关的，超出生态循环的生态经济系统，必须是既有高效率的经济增长，又能保护生态环境，使资源可供持续利用; 现代持续农业不仅是有高劳动生产率，而且是生态环境优化的。

（4）强化农业系统内的自养、自控功能

农业的有机性是不可替代的，在维护生物自然再生产过程中实现有机物质循环，促进生物之间、生物与环境之间的物质能量转化及互促、互制功能，再以农业系统外部增加生物工业物质技术的投放，发挥农业系统内自然再生产过程的自养和自控功能，是提高资源利用率，维护生态平衡的基础。

（5）发展农业循环经济

循环经济要求实现从开环的末端治理到闭环的全过程控制的变革，实行3R 原则一一减量化（Reduce ）、再利用（Reuse ）, 资源化或再生利用（Recycle ）

其中，减量化原则属于输入端方法，旨在减少生产和消费流程的物质量; 冉利用属于过程性方法，目的是延长物品在消费和生产中的时间强度; 资源化或再生利用是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。

（6）广泛应用现代高新技术

现代高新技术的广泛应用，将是持续农业发展的主要原动力。除常规农业技术外，基因工程、发酵工程等微观工程技术将大规模应用于持续农业，农业宏观生态工程技术如污水处理、生物活性肥料等也将广泛应用于持续农业。

3． 中国现行农村土地基本制度有哪些?

【答案】（1）中国现行土地所有制

①十地的国家所有制

a. 国家土地所有权主体具有唯一性和统一性

b. 国有土地所有权的客体具有广泛性

c. 国家土地所有权是通过法律规定将其中占有、使用、收益的权利固定给使用者，而国家仅保留土地的处分权

②土地的集体所有制

a. 村农民集体土地所有权

b. 乡（镇）农民集体土地所有权

c. 村民小组农民集体土地所有权

③土地所有权的行使

a. 行使土地所有权的方式

b. 行使土地所有权应遵循的基本法律要求

c. 行使土地所有权的限制

（2）中国现行农村土地使用制度

家庭承包经营制度是我国农村土地使用的基本制度。

①定义

家庭承包经营制度以农村土地所有权与使用权的分离为基础，将农村土地的使用权均分到户，通过劳动努力与获得劳动剩余直接挂钩的形式，形成激励机制，提高农民的生产积极性。

②范围

耕地承包，林地、草地等农村土地资源的承包

③优点

a. 实行家庭承包经营，解决了由于农业劳动成果的最后决定性和难以准确计量的问题，使平时的劳动与最终的劳动成果挂起钩来;

b. 适应了农业生产需要灵活决策的特点，使农民的积极性和主动性得到了充分的发挥;

c. 同时由于家庭经营劳动激励多样，不仅将监督成本降低为零，而且家庭的半、辅劳动力都得到了充分利用。

③农民权利

具体表现在农民占有土地，对土地可以直接支配和控制，可以在土地限定的用途内，根据土地的自然性质，享有生产经营决策权、产品处分权和十地收益权，并可根据需要将十地的使用权依法有偿转让。

④主要内容

a. 土地承包期长期不变;

b. 实行“大稳定、小调整”;