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一、名词解释

1． 教育资源利用效率

【答案】教育资源利用效率，从宏观角度讲，是指整个社会全部教育活动的投入产出状况，或国家为教育部门所投入的资源的利用效率; 从微观角度讲，是指一定部门，一定地区或学校教育活动中的投入产出状况，特别是学校教育过程中的教育资源的利用效率。由于我国的基本国情制约，用于发展教育资源十分有限，所以，一方面要广辟教育投资来源，增加对教育的投入，另一方面又要合理利用教育资源，提高教育资源的利用效率，减少教育浪费。

2． 劳动力价值

【答案】是指维持和再生产劳动力所必需的生活资料的价值。劳动力价值的大小取决于生产这些生活资料所必需的社会必要劳动时间。劳动力价值包括:①维持劳动者本人生存所必需的生活资料的价值; ②养活劳动者家属所必需的生活资料价值; ③劳动力的教育和训练费用。劳动力价值取决于一国的经济文化水平、历史传统和生活习惯等因素。在不同的国家或同一国家的不同时期，维持劳动者所必需的生活资料的范围、数量、构成是不同的。随着科学技术的发展，在劳动力价值构成中，教育和训练费用所占比重在增大。

3． 领导力

【答案】领导力是指领导者在管辖的范围内充分地利用人力和客观条件，以最小的成本办成所需的事、提高整个团体的办事效率的能力。领导力可以分为两个层面:一是组织的领导力，即组织作为一个整体，对其他组织和个人的影响力。这个层面的领导力涉及组织的文化、战略及执行力等。二是个体领导力，对于学校来讲，就是学校各级管理者和领导者的领导力。

二、简答题

4． 简述行政管理的局限性。

【答案】行政管理是运用国家权力对社会事务进行管理的活动，也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。其对象包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。行政管理的局限性体现在以下几个方面:

（1）容易造成管理的僵化

行政管理强调法律、法规，强调事事按文件精神、政策条文、规章制度办事，强调统一、强调集中，对复杂多样的情况难以灵活的处理，易于搞成“一刀切”、“齐步走”的现象。

（2）容易造成管理的内耗

管理的层次越多，机构越多，关系越复杂，内耗也就越多，工作效率越低。

（3）容易将管理者个人的意见视同组织的意见

行政管理强调行政组织的作用，而各级组织的行政作用又是通过行政岗位上的管理者一一人来体现的。管理者常会根据自己对某一现象的观察，发表个人的见解，并在一定的场合议论，而下级则会将其议论作为组织的意见来听。

（4）是“官本位”形成的组织基础

行政管理是分层管理。每一个管理层级上都设有一定的职位，每一个职位都有相应的职权，也负有一定的责任，拥有一定的利益。但如果行政管理缺乏相应的制衡、监督机制，行政岗位的职权就可能会膨胀，职责则会被漠视。

5． 在新公共管理思想影响下，20世纪90年代以来西方国家政府改革的主要趋势和特点是什么? 它对教育管理的影响有何表现?

【答案】当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式，即采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竟争机制，以提高公共管理水平及公共服务质量。

（1）20世纪90年代以来西方国家政府改革的主要趋势和特点如下:

①重新界定政府职能，将“掌舵”和“划桨”分开。政府是掌舵者，是公共服务的承担者和公共设施的所有者，但公共服务和设施可以通过市场来提供。

②运用市场原则，引进竞争机制。公共服务面向市场，向私营部门开放，实行多主体竞争机制。

③提高公共服务质量，强调顾客导向。新公共管理思想就是改变传统行政体制的僵化弊端和低效，实现公共产品的优质服务和高效率。

④政府管埋的分权化趋势明显，地方政府被授予更多的公共权力。

（2）西方国家政府改革的新公共管理趋向对教育管理的影响如下:

①改革目标上的效率和质量取向。教育管理是公共管理的一部分，教育管理逐渐走向讲求效率和提高质量之路，开始衡量和评价教育经费的使用效率、办学效益以及教育对经济社会发展的作用。

②改革措施下的分权趋势。在教育管理体制下，更加注重分权管理，各级各类教育实行不同的管理体制，赋予地方和学校办学的自主权，以提高他们的办学积极性，适应社会经济变化发展的趋势和要求。

6． 教育信息管理的基本职能有哪些?

【答案】教育信息管理是一个系统工程，从教育信息管理的主体来看，需要履行以下主要职能:收集与沟通、分析与解释、预测与引导、研究与开发、公开与保密。

（1）收集与沟通

①信息收集

收集信息是教育行政部门最基本的信息管理工作，其目的主要是为了了解教育发展的基本情况，对教育系统的运行进行监控，并为教育行政部门领导进行决策与规划提供信息基础。从我国目前的情况来看，教育行政部门在收集信息时，需要关注以下几个问题:

一是信息服务的对象需要进一步拓宽。教育行政部门在收集信息时，应该考虑公众的教育信息需求，而不是把上级作为唯一的信息服务对象。

二是教育信息指标体系需要进一步完善。教育指标体系不仅要涉及教育投入和教育结果，还应该涉及教育背景与教育过程。

三是确保教育信息的真实性。教育行政部门在收集信息时要对信息进行筛选、鉴别，去伪存真，去粗取精，保证信息的真实性。

②信息沟通

教育行政部门不仅要向公众提供真实的信息，还应该保证信息的完整性和相关性。而要保证信息的完整性，就必须加强教育行政部门之间以及教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。

一是教育行政部门之间的信息沟通。我国教育行政部门之间的信息以纵向传播为主，包括自下而上的信息传播和自上而下的信息传播。

二是教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。一方面，教育行政部门要通过其他政府部门及时了解与教育相关的信息，为教育决策和规划提供信息; 另一方面，教育行政部门也要把教育领域的信息传达给其他政府部门，以获取支持与帮助。

从制度层面看，解决沟通障碍的途径有二:一是建立激励机构，将信息沟通纳入各部门的工作评价指标体系中; _是建立问责制，让当事人为其隐匿信息所造成的后果担责。

（2）分析与解释

收集信息的目的是为了利用信息，而有效利用信息，就需对获得的信息进行分析与综合，进行由此及彼、由表及里的过滤提炼，揭示信息的真实含义，把握信息的真正价值。信息分析得越准确，其实用性与可靠性就越强。信息分析与解释还包括对虚假信息的鉴别与澄清。

信息分析与解释是教育行政部门的一项常规工作，特别是在发生突发事件时，教育行政部门的信息解释至关重要。教育行政部门作为权威机构，有义务为公众提供科学的、客观的和理性的分析，以引导人们作出正确选择。同时，教育行政部门具有分析与解释信息的优势。（3）研究与开发

信息研究与开发是在分析当前问题的基础上，提出面向未来的解决之道。发达国家在教育信息研究与开发方面的经验表明，由于教育行政部门，尤其是中央教育行政部门掌握着最丰富而全面的信息，也最具备调动各种研究力量和组织大型研究的能力，所以教育行政部门不仅仅要履行“领导”职能，而且还应行使“服务”职能，即通过组织开发权威的改革工具，来更好地引领中小学的教育改革。

（4）预测与引导

信息预测与引导是指行政主体所应承担的对行政事态发展的方向作出预测、推论，并提出有价值的有关社会发展格局判断信息的义务。

①信息预测

教育行政部门作为教育领域的主管部门，负有对教育事态发展方向进行预测、推论和判断的义务。同时，教育行政部门作为教育管理机构，拥有专业知识，了解教育的运行规律，对教育事