2018年云南财经大学传媒学院702公共管理学考研仿真模拟五套题
● 摘要
一、概念题
1． 集团决策
【答案】集团决策认为公共政策是集团斗争的产物。在现实的政治生活中，存在大量的政治利益集团之间的相互作用和斗争，政府决策就是在不同集团的相互冲突中进行选择。在集团分析模型看来，公共政策是团体间的争斗所达到的平衡，其体现了那些一直试图获取优势并相互竞争着的党派或集团之间出现的均势。
2． 预测
【答案】预测是指对尚未发生、日前还不明确的事物进行预先估计，并推测事物未来的发展趋势，从而协助管理者掌握情况，选择对策。预测存在不同类型，按照预测的时间尺度和期限不同，可分为长期预测、中期预测和短期预测; 按照预测的功能不同，大致分为直觉性预测、探索性预测、规范性预测、综合预测; 按照具体计算方法的不同，大致可分为定性预测和定量预测。
3． M. 麦克劳夫林的政策执行互适模型
【答案】麦克劳夫林的政策执行互适模型是指政策执行是执行者（组织或人员）与受影响者之间就目标和手段做相互调适的一个过程。他认为这应是一个动态平衡的过程，政策执行是否有效取决于二者相互调适的程度。M. 麦克劳夫林的方法论较“纯科学”的行为主义政策执行理论是一个很大的进步，他是在对一个具体案例进行研究的基础上说明问题的，即通过由具体到抽象的途径，说明政策执行者和受影响者的相互调适对政策目标达成的影响。
4． 效用分析
【答案】效用分析是风险型决策的基本方法之一，是指利用效用价值的理论和方法，对风险和收益进行比较，从而进行决策的方法。在一般的决策问题中，决策者对方一案的选择通常是比较不同方案的期望货币收益值的大小，然后选择其中的较大者为最佳方案。但在许多场合，情况井不是这样，最佳方案的选择往往因决策者的价值判断不同而异。在不同风险的情况下，对同等收益，决策可能不同; 在同等风险的情况下，不同的人对待风险的态度也不同，其决策也将不同。
二、简答题
5． 简述政策评估结果的处理方式。
【答案】政策评估是指政府政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。邓恩（IvilliamDunn ）认为，政策评估结果的处理方式大致有以下四种:
（1）政策方案调整（aajustment ）
政策执行的情况在经过监测与评估之后，发现执行有困难或是环境己发生变化，或者是人力、经费等资源不足时，就必须调整方案执行的方法、技术或程序等。
（2）政策方案持续（continuation ）
政策执行的情况在经过监测与评估后，经推测己初步满足标的人口的需求、价值观及机会等，即政策方案的执行己达到基本的日的，即可继续执行政策方案，不用修改政策问题、标的人口或执行人员及经费等。
（3）政策方案终止（termination ）
政策执行的情况在经过监测与评估后，经推论原先的问题已获得解决或问题未获解决反而产生更多问题时，应即终止该政策方案的执行。
（4）政策方案重组（restructuring ）
政策执行的情况在经过监测和评估后，发现问题未获解决，乃是由于当初对问题界定不当、目标不明确、解决问题的方法不妥当等所引起，就应重新建构问题，了解问题的症结，设计新的目标及新的解决方案，于是造成“政策循环”的情况。
6． 简述战略管理的基本特征。
【答案】战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。
战略管理的基本特征有:
（1）战略管理是未来导向的。战略管理为组织未来的发展设立愿景，规划蓝图。从某种意义上来讲，战略管理是在一个组织的现在和未来之间架起桥梁。通过战略管理，使组织管理及组织成员理解组织的愿景、使命、目标。
（2）战略管理着重于较长远的、总体的谋略。战略管理通常涉及或关注组织发展的总体的格局，也就是讲战略管理关注全局或非局部，关注较长远的利益而非当前利益。
（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。战略管理的一个基本宗旨便是利用外部机会（external opportunities）和化解或回避外部威胁（external threats）战略管理就是外部环境的管理，即识别、监视和评估外部机会与威胁。
（4）战略管理是直觉和理性分析的结合。战略管理从决策角度可以视为进行重大决策的客观、逻辑的方法，因为它旨在对定性和定量的信息进行分析，以便在不确定情况下作出决策。经验、判断和感觉、直觉（intuition ）对于制定良好的战略决策至关重要。
（5）战略管理是持续性与循环性的过程。由于组织外部环境是不断变化的，组织应持续不断地关注内部与外部事变及发展趋势，以便必要与及时做出调整。战略管理的目标便是组织能够具有适应变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应。
（6）战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。前瞻性思考的特征为:向前看; 寻找问题
和机会; 寻找重构问题的新方式以便将负面的东西转为潜在的正面性，开启新的发展途径; 把握、形成和发展机会使其能够实现。“由内而外的管理哲学”（outside in management philosophy），即脱逃自我中心，从他人或外在环境的观点来看组织问题，而非从自己组织内部去诊释外在问题。
7． 行政监察的作用是什么?
【答案】行政监察是指国家行政机构内专门行使监督职权的机关、依法对国家行政机关、国家公务员行使行政权力的行为进行的监视和督察。
行政监察的作用，是指行政监察机关通过履行监察职责，完成行政监察的基本任务，对我国政治、经济、思想、文化建设和社会进步所产生的积极影响。主要体现在三个方面:
（1）加强人民政权建设
行政监察机关通过履行监察职责，实施对监察对象的监督检查，严肃执行行政纪律，进行全心全意为人民服务、遵纪守法的宣传教育，从而增强其公仆意识、廉政勤政意识和法制观念、纪律观念，促使他们模范地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、命令，清正节俭、奉公守法、勤勤恳恳、任劳任怨、高效率地为人民工作，这样就可以加强国家行政机关的思想建设、组织建设、作风建设、行政法制建设，使政府机关及公务员永葆人民公仆的本色，从而加强政府和人民群众的密切联系，保证社会的稳定和国家的长治久安，加强新时期的人民政权建设。
（2）促进和保障改革开放和经济建设的健康发展
①不断清除改革开放、经济建设的障碍。通过惩治腐败，促进廉政建设，解决群众关心的热点问题，有利于激发人民群众投入改革开放、经济建设的积极性，增强改革开放、经济建设的原动力，有力地推进改革开放和经济建设的进一步发展。
②通过惩治腐败，开展执法检查。纠正执法中的偏差，解决政令不畅的种种问题，还可以避免或减少因贪污受贿、奢侈浪费、以权谋私等违纪行为给国家和人民造成的损失，促进改革开放和社会主义经济建设的健康发展。
③通过查处违纪案件和进行执法监察，纠正乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风，有利于推进政企分开，维护公平竞争和正常的市场秩序，为企业、广大农民、个体工商业者减轻负担，为他们的生产经营创造良好的社会环境。
④通过履行职责，发挥纪检监察的职能作用，克服官僚主义拖拉作风，促进政府机关改善行政管理，提高办事效率，也有利于推动改革开放和社会主义经济建设的顺利发展。
（3）促进社会主义精神文明建设
行政监察机关通过维护政纪，加强廉政、勤政建设，做好宣传教育工作，有利于提高国家公务员的思想道德素质，这既是政权建设的重要目标，又是社会主义精神文明建设的重要内容。各级国家行政机关及公务员是各项事业的具体组织者和管理者，他们思想道德素质的提高，以及密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公等优良作风的发扬，对人民群众具有很强的影响和示范作用，从而有力地促进文明、健康、崇尚科学的社会风尚的形成和发展，促进以德治国战略方针的实施。