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一、简答题

1． 在公务员培训过程中，如何设计才能提高公共人力资源的整体素质？

【答案】公务员培训是公共组织根据自身需求，为提高公共部门生产力及其整体绩效、改善员工素质、知识结构和技术技能，对公共部门人员所实施的知识增进、能力和技能提高以及文化认同和价值观改造活动。公务员队伍素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，所以对公务员素质提高有着举足轻重作用的公务员培训尤为重要，设计一套提高公务员整体素质的培训方案应包括以下几点

（1）进行全面的培训需求分析。培训需求分析是人力资源培训理论中较为重要的部分，也是培训工作的一项前提性工作，只有科学地进行培训需求分析，才能提高公务员培训的针对性和实效性。因为组织投入到培训中的资源是有限的，而想要将有限的资源产生最大的效益，这就要求决策者对整个培训的需求进行科学地分析和评价。公务员培训工作存在很大问题的首要原因就是缺乏需求分析，当前，在公务员培训需求分析过程中，由于缺乏大量的调査，存在走过场、凭经验地组织培训的现象，这样培训就起不到应有的作用，还浪费了资源。随着时代的发展和社会的进步，组织及个人对培训的需求也在变化，只有跟上形势和任务的变化，加强公务员培训需求分析，制定科学有效的培训计划，才能最大限度的避免培训的盲目性和随意性，进而提高公务员培训的效果。

（2）建立健全规章制度。公务员培训应该纳入法制化、制度化建设的范围当中。各级政府一级抓一级、层层落实，制定符合本地实际的、切实可行的规章制度，把组织者应当参加哪些培训、哪些公务员应当参加哪些培训、各级财政应当投入多少培训经费、对组织和受训应当给予怎样的时间保证等问题进行量化和明文规定。甚至可以考虑像其他工作那样对培训工作实行目标责任制，组织者有必须完成的培训量，公务员个人有参加培训的责任和权利。

（3）设置专门的培训机构。应建立专门的培训机构，与政府其他职能部门紧密配合，共同完成规章制度的贯彻实施，改变谁都组织培训、但谁都培训的似是而非的局面。具体职能部门提出各自人员的培训目标，培训机构分析培训需求、制定培训计划、统筹协调和组织实施。这对于发挥有限培训资金的最大效用、保证培训效果有很大的好处。

（4）学习和运用科学的培训方法。随着现代人力资源管理的发展，培训不论在理论上还是在实践上都比较成熟。要想提高公务员队伍的整体素质，就应把这些培训理论与实际结合起来，因材施教、因人施教，设置科学合理的培训方法和程序，改变单纯的讲授以及所有人员培训同一化的模式。

综上，公务员培训也应该借鉴企业培训的成功案例，再结合公共部门自身的实际情况设计符合自身的培训方案。只有这样，公务员培训才会更准确，更有意义，培训才会更有利于提高公共人力资源的整体素质。

二、思考与分析

2． 175万名干部培训的四川模式

四川省公共部门培训管理，首次在保证党校2个月的培训期间，同时采用有针对性的选学培训来取代过去综合的培训项目。

2004年的干部选学培训“菜单”分10个门类、47个专题、323门课程。其中除了招商引资、公共安全、人力资源等多个专题外，还专门开设了“如何而对媒体”的专题。据前期“初定菜单”调查，光4个学时的“领导科学与领导艺术”课程，就有超过700名干部选择。

2005年四川省干部培训的目标任务是35万人。记者了解到，其中党政干部8.5万人，包括了县处级干部9500人——省委组织部调训及牵头调训1000人，社会化选学培训6000人，各市州及省级部分负责培训2500人。另外，专业技术人员22.5万人，主要由省人事厅和省教育厅负责

总体规划及落实；企业经营管理人员4万人，分别由省国资委、省经委、省中小企业局组织培训。

2005年省级部门干部社会化选学培训课程共计10大类、43个专题、306门课程，课程设置更趋于合理化。

比如女干部培训专题，2004年是12个学时，具体课程有女领导干部的心理调适、女干部的领导素质和领导艺术、性别意识与决策，培训机构是四川师范大学；2005年变成了16个学时，又增加了“女干部日常行为中的角色转换”课程。

刘毅副部长告诉记者，这些选学专题及课程都是以自下而上的方式确定下来，即在调査、把握干部需求的基础上，省级部门作为项目主办单位进行申报，省委组织部进行初审，省干部教育培训工作联席会议审议，最后由省委组织部发文预告。

[1]四川的干部培训新模式与以往的干部培训有什么不同？

[2]四川的干部培训新模式有什么优点？它能克服以往培训中哪些无法解决的问题？

[3]四川的干部培训新模式哪些地方需要改进？如何改进？

【答案】[1]与以往干部培训不同，四川的干部培训采用的是“菜单式干部培训”，即根据领导干部的特点，采取自主择训、互动式和研究式教学、案例教学等方式方法，充分激发领导干部在学习培训中的主动性和创造性，使领导干部的创造能力在学习培训中得到不断提高的培训。菜单式干部培训目的在能力、动力在自选，活力在研讨，关键在„主体‟。充分发挥学员的主体作用，贯穿于培训全过程。

[2]（1）突出培训内容的个性化

个性化是菜单式培训的一大特色。通过问卷调查、走访座谈、教学反馈等形式，广泛、全面、深入地掌握培训需求的第一手资料。在此基础上，围绕千部教育培训的普遍要求与学员的个性需求紧密结合这一核心，着眼于经济社会形势发展的需要、着眼于理论发展和知识创新的前沿、着眼于当前政府的中心工作、着眼于干部群众关心的热点难点问题、着眼于广大学员的所思所虑，研究确定菜单内容。

（2）突出培训力量的专业化

菜单式培训以讲座为学习单元，举办“菜单式”选学讲座，有效地解决了干部工学矛盾难题，吸引了更多干部走进课堂。广泛征集优质师资，邀请北京、上海和省内的领导干部、专家学者授课，提高了培训讲座的质量和层次。同时，坚持选学与考学相结合，制定学分制考核办法，提高领导干部参加学习培训的积极性。

（3）突出培训形式的多样化

菜单式培训的另一大特点，是注重教学手段和培训形式的创新，改变传统的“灌输式”、“填鸭式”的单一教学方式。根据课程设置和培训规模，坚持本地资源和外来资源的结合，授课与考察相结合，广泛采用课堂讲学、情景模拟、案例教学、专题研讨、课堂辩论、多媒体教学等多种教学形式，增强培训的趣味性、针对性和实效性。同时，充分尊重干部在学习培训中的主体地位，强调做到“两个坚持”：一是坚持课前沟通，课前与授课教师进行沟通，便于教师掌握学员情况和学习需求，突出讲课重点；二是坚持课后评估，通过印发教学评估意见建议表，及时征集学员意见建议，便于进一步改进教学工作，实现“以教为主导、以学为主体”的双向互动。

[3]四川的菜单式干部培训是对传统教育培训模式的创新、完善，易被受训者所接受，更具灵活性、针对性、实效性，值得予以借鉴和推广。但是也存在培训方向不够明确，学习方式不够丰富，以及组织方法单一等问题，要从以下几个方面加以改进。

（1）明确培训方向。根据企业战略发展需要，结合员工实际素质状况，制定员工长期教育培训规划，对员工的教育培训要有一个明确的方向，确定菜单式培训的运行轨道。

（2）丰富学习方式。采用菜单式模式的同时，也要丰富学习方式，如分组讨论、专题讲座、撰写体会、举办演讲等，以丰富多彩的学习方式吸引员工，从而充分发挥菜单式培训的优势特点，实现其功能的最优化。

（3）讲究组织方式。实施菜单式培训，应坚持单位导向鼓励、员工自主参与的原则，单位从各方面扶持员工的学习培训，尽可能为其提供便利，但在参加方式方面则宜采用员工自主报名的方式为主，避免采用强制性的措施。