当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 新公共管理方法

【答案】新公共管理方法是指以现代经济学为理论基础，以市场为导向，将私营部门的管理技术应用于公共部门的管理，以降低公共行政成本提高公共行政效能的现代行政方法。新公共管理方法主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、下资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。在管理方法上，新公共管理明显带有企业管理的特征。

2． 公务员的义务

【答案】公务员的义务是指法律对公务员在执行政府公务的过程中，必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束。公务员的义务一般有:

①为国、为民竭心服务，将国家和公共利益置于个人利益之上，不得损公肥私、损人利己; ②忠实于国家和政府;

③服从法律、服从上级命令;

④严守国家机密，维护国家利益;

⑤克尽职守，忠实地完成本职工作，言行谨慎，保持职业尊严;

⑥限制或严禁从事经营性和赢利性的兼职活动;

⑦严守“政治中立”，在执行公务时，不得因政治因素（如所属政党不同，政治观点不同等）而偏袒某方。公务员不得接受政治捐款，不得参与或主持具有明显政治倾向性的活动等等。

3． 强制收入

【答案】强制收入是指国家行使其政治权力从国民收入中强制征收的收入，如税收、规费等。

4． 生产函数

【答案】生产函数是指在既定的技术水平下，生产要素投入量的组合与产品的最大产量之间技术关系的函数，表示为Y=f（X ）。其中Y 是产出，X 是各种投入构成的向量。生产函数既可以用于描述某个企业或行业的生产特征，也可以作为总生产函数应用于整个经济。对生产函数而言，当投入一定时，产出可以达到一个最大值。在实践中，当投入一定时可根据生产函数计算出效率和无效率; 用生产函数测定的效率仅是技术效率，因为生产函数测定中没有利用要素价格方面的信息。

5． 五C 战略

【答案】五C 战略是指一系列可供“政府再造”选择的革新方法，由美国学者奥斯本和普拉斯特里克提出的。为了实现政府再造，五C 战略包括核心战略（CoreStrategy ）、后果战略（ConsequencesStrategy ）、顾客战略（CustomerStrategy ）、控制战略（ControlStrategy ）、文化战略（CultureStrategy ），以及近百项“再造者工具箱”之“工具”，主要内容如下:

（1）核心策略。政府DNA 的首要成分即决定公共系统与组织的目的为何。任何目标不明确或目标过于多元与冲突的组织，皆难以获得高绩效。

（2）影响策略。引进市场、竞争、契约外包等观念，加强公务人员之诱因以创造更高的绩效。引进影响的三大途径即企业管理、竞争管理及绩效管理。

（3）顾客策略。改造组织与顾客之间的关系，了解顾客的需求，变更组织的结构以符合并顺应顾客的需要。

（4）控制策略。将重大的决策制定权从官僚层级体制手中下放至社区。也就是从以往惯用的繁琐法规与命令式的控制，转变为与社区或执行组织分享任务与职责来达成控制之目的。

（5）文化策略。文化是指员工的价值、规范、态度与期望，目的在于确保每一政府部门的每一位员工均能产生为顾客提供有价值的服务、为顾客服务是他们的工作责任。

6． 社会舆论

【答案】社会舆论是指社会中多数人针对某一问题大体一致的看法。社会舆论与资产阶级的言论、出版自由相联系，以新闻报道为主要形式，是监控政府行政行为合法性、合理性的有效力量。社会舆论对公众心理的影响主要表现在压力作用和强化作两个方面。社会舆论往往会对公众个体形成强大压力，导致公众心理趋同倾向。社会舆论虽不是正式的权力，却对国家和社会生活产生极大的影响，并对国家行为构成直接的制约。

7． 制度性权力

【答案】制度性权力是指行政主体通过集体行动的规章制度，迫使客体按照主体的意愿去行动的权力。这种权力的基础是行政组织结构所赖以运行的制度规则、制度安排，也包括一些程序性规范和行为准则。制度性权力的两种基本形态是法律和伦理，二者的有机结合构成合法合理的权力。合法合理的权力是现代行政管理的基础。既合法又合理的权力在社会看来才是具有正当性的权力，行政客体对于制度权力的服从是和这种正当性分不开的。

8． 组织气候

【答案】组织气候是生态行政学的一个重要概念。它是指组织成员的个性、目标与组织目标融合与一致的一种变化过程，也可以说是组织内部环境的一种较具持久性的特质或行为气象，它由成员的共组感情、态度、思想、精神等所组成并通过上述因素表现出来。组织气候是一种中介变量，它问接反映组织内部环境的内在特征和内部环境诸因素相互关系的模式。因此，通过测度、认识和改造组织气候，就可以改进组织行为方式，增进组织的和谐与稳定。

二、简述题

9． 简述东亚经济奇迹对于认识后发展国家政府职能的意义。

【答案】东亚经济奇迹的出现对于认识后发展国家政府职能的意义卞要在于证明了政府职能扩展之于后发展国家社会经济发展的突出作用。主要表现在两个方面:

（1）东亚国家政府主导的经济发展战略推动了社会经济发展。东亚“儒文化圈”国家和地区在推动社会经济发展的过程中，普遍实行了政府主导（指导）型的经济发展战略。政府通过制定经济计划和产业政策、实行金融和价格管理、确定外资外贸体系等方法，形成了“官、产、学”高度协同的一体化的经济发展和运行体制，进而促成了社会经济的超常规的高速发展，创造了举世瞩目的“东亚经济奇迹”。

（2）东亚国家政府广泛的权能地位得到社会普遍的认同。东亚国家和地区在实践方面的成功，不仅在于政府据有广泛的权能地位，而且在于这种权能地位得到了社会的比较普遍的认同和遵从，更在于政府从权能地位出发，通过发展规划、产业政策、行政规制等合理的方式有效地促进了社会经济的发展和国民生活水平的提高，并因此唤醒了国民的民族自信心和自豪感。社会对政府权能地位的认同和遵从，除了传统文化观念的影响以外，主要是以政府通过实践表现出来的有效地发展社会经济的意愿和能力为基本前提的。

综上所述，东亚经济奇迹证明后起的工业化国家和地区只有在强大政府即既具有权威又具有卓越政策制定和政策执行能力政府的基础之上，实行政府主导或指导型的、政府与市场相结合的经济发展战略、经济体制和经济政策，实行适度的政一经分离，才有可能最快、最合理、最人限度地动员、开发和组合资源，在较短的时间内形成发展势头并及时调整产业结构，实现经济的快速增长和社会财富的快速积累，缩短与发达国家的距离，进而实现国家经济现代化。

10．什么是民营化? 民营化的目的及方式是什么?

【答案】民营化意味着在公共服务的提供中取消垄断，引进竞争，只要促进竞争的程序健康有效，公众就会从竞争中受益。

（1）民营化有着一重目的和效能:

①提高政府管理的效率; ②转变政府职能; ③调整和改善政府与国民的关系。

（2）民营化的方式包括以下几种:

①签约发包方式，即包给民间公司办理;

②公有民营方式，即政府拥有所有权，民间拥有经营权;

③公民合营方式，即成立财团法人与民间公司共同经营;

④完全民营方式，即完全交给民间公司经营;

⑤诱导转助方式，即政府秀导民间受理等等。

11．简述新公共行政学的理论观点。

【答案】概括起来，新公共行政学的理论观点主要集中在以下几个方面: