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一、名词解释

1． 履行判决

【答案】履行判决是指人民法院判令被告限期履行法定职责的判决。适用履行判决必须具备以下条件:

①有关当事人向行政主管机关提出了合法申请，要求行政机关作出一定的行政行为，并且这种申请符合法律规定的条件与形式。

②被告对相对人依法负有履行职责的义务。即依存在的行政法律关系，作为被告的行政机关有依法行使职权，对作为原告的行政相对人负有作出他所需求的具体行政行为的义务。

③被告具有小履行或者拖延履行法定职责的行为，而不履行或拖延履行没有合法的理由，即没有法律所规定或认可的理由。

2． 依法行政、行政法治与行政法定

【答案】①依法行政、行政法治与行政法定三者的含义

依法行政是指政府的一切行政行为应当依法而为，受法的约束。依法行政是依法治国的基本方略在行政领域的体现。它强调法律是行政机关活动的唯一标准和尺度。任何行政机关都必须在法律规定的范围内活动，不得与法律相抵触。

行政法治是指行政法的基本原则，行政机关是立法机关（权力机关）的执行机关，行政活动具有执行性、从属性。行政机关不得违背法律的规定，行政权的行使必须有法律的授权，其遵循法律优位和法律保留两个子原则。

行政法定是指基于行政权带有扩张性和侵害性，所以必须严格控制行政权的行使，以保护公民的合法权利和利益。因此，行政权行使的主体、程序和职权都必须有法律依据，行政机关不能行使法律没有赋予它的权力。

②依法行政、行政法治与行政法定三者的区别

三个概念的所属领域及层次是不同的。依法行政是整个行政活动的领域所要遵循的基本原则，其指导着整个行政组织体系和全部行政活动。其既是一项基本原则又是对行政组织的基本要求，其着眼点在行政主体之上。

行政法治是行政法领域的一项基本原则，它充分体现了对行政组织的行为合法性与正当性的要求，其着眼点在行政行为之上。

行政法定是约束行政权的一项基本原则，是行政法“控权论”的集中体现，其着眼点在约束行政权之上。

3． 代执行与直接强制执行

【答案】①直接强制执行与代执行的含义:

直接强制是指行政强制执行机关对拒不履行其应履行的义务的行政相对人的人身或者财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制措施。

代执行又称代履行，是指行政强制执行机关（一般委托第三人）代替履行法律规范直接规定的或行政行为确立的相对人的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行。

②二者的区别为:

a. 强制手段不同，代执行属于间接强制; b. 履行主体不同，代执行是由第三人来代为履行，而直接强制的履行主体仍然是拒不履行义务的相对人。

4． 可诉性不作为

【答案】可诉性不作为是指行政主体违反法律的规定未履行作为义务的具体行政行为。具有以下特征:

①与可诉性不作为相对应的作为必须具有可诉性。与国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、终局裁决行为相对应的不作为不具有可诉性。

②可诉性不作为须涉及公民的财产权和人身权，涉及政治权利的不作为如无法律、法规特别规定，不具有可诉性。

③可诉性不作为是超过法定期间或者合理期间而不实施一定法定职责的行为。

5． 国家公职关系

【答案】公职关系是指公务员因担任公职、执行公务而与作为公权力主体的机关或组织发生的法律关系。公职关系属于内部行政法律关系，是内部行政法律关系的一种。

内部行政法律关系除了公职关系以外，还有机关、组织相互之问的关系，机关、组织与内部机构或委托的组织之间的关系等。公职关系从属于外部行政关系，是因外部行政关系而产生的关系。

6． 申诫罚

【答案】申诫罚也称为精神罚或影响声誉罚，是行政主体向违法者发出警戒，申明其违法行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的处罚形式。

7． 驳回诉讼请求判决

【答案】驳回诉讼请求判决是指人民法院驳回原告诉讼请求的判决。驳回诉讼请求判决可以适用于以下情形:

①被诉行政行为完全合法的;

②原告起诉被告不履行法定职责但是其理由不能成立的;

③被诉行政行为合法，但具有属于合理性范围问题的;

④被诉行政行为合法，但因情况变化需要变更或废止而不宜判决维持的。

8． 行政诉讼的证明对象

【答案】行政诉讼的证明对象又称待证事实，是指行政诉讼中真实情况不明，需要加以证明的，对案件的解决具有重要意义的事实。具有以下特征:

①待证事实是对案件的解决具有重要意义的事实;

②待证事实是真相不明的法律事实;

③待证事实不仅包括案件事实，而且还包括证据事实;

④行政诉讼的待证事实还包括被告行政机关作出具体行政行为所依据的规范性文件。

二、简答题

9． 行政补偿的责任主体。

【答案】（1）从形式意义上说，行政补偿责任主体是行政主体。

（2）从行政行为的目的而言，行政补偿的实质主体应为国家或第三人。国家作为行政补偿实质主体的条件是合法行政行为造成的损失是为了国家利益; 第三人作为行政补偿实质卞体的条件是:造成相对人合法权益损失的合法行政行为的目的是为了该第二人特殊利益。

10．简述国家赔偿的概念与特征。

【答案】（1）国家赔偿的概念

国家赔偿，是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益所造成的损害给予赔偿的制度。

（2）国家赔偿的特征

①国家赔偿的主体是国家。国家是国家赔偿责任的主体，这种严格的界定是由国家与国家机关及其工作人员的关系决定的。国家机关及其工作人员以国家的名义执行公务，无论合法与否，其法律后果均归属于国家，那么，由于违法侵权造成的损害当然应该由国家承担赔偿责任。国家承担赔偿责任的主要表现是赔偿费用由国库支出，列入各级政府财政。

②国家赔偿以违法行使职权为前提。我国国家赔偿采用违法归责原则，即国家只对国家机关及其工作人员的违法行为造成的损害承担赔偿责仟，而且这种违法行为必须发生在行使职权的过程中，只有与行使职权密切相关的侵权行为才能构成侵权行为，才能引起国家赔偿责任，发生在行使职权过程之外的侵权行为引起的赔偿则不属于国家赔偿的范畴。

③国家赔偿以造成损害为条件。国家赔偿的请求人是合法权益受到侵权行为损害的公民、法人或者其他组织，凡是合法权益受到侵权行为损害的人均可以提出国家赔偿。损害必须是实际上已经发生或者一定会发生的损害，而不能是抽象的、可能的损害。换句话说，损害包括既得利益的损害和现实可得利益的损害。所谓现实可得利益，是指已经具备利益取得条件，若无加害行为之发生则必可实现的未来利益，如果损害处于可能发生、也可能不发生的不确定状态，不能认为已有损害结果。