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一、名词解释

1． 全球定位系统

【答案】全球定位系统又称GPS ，是英文GlobalPositioningSystem 的缩写，它是一种定时和测距的空间交会定点的导航系统，各项全球用户提供连续、实时、高精度的三维位置，三维速度和时间信息。GPS 系统包括空间部分（GPS 卫星星座）、地面控制部分（地面监控系统）和用户设备部分（GPS 信号接收机）。

2． 滩涂

【答案】滩涂是海滩、河滩和湖滩的总称，指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地面积。在地貌学上称为“潮间带”。由于潮汐的作用，滩涂有时被水淹没，有时又出露水面，其上部经常露出水面，其下部则经常被水淹没。

3． 土地转让

【答案】土地转让是指土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移绘他人。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。

4． 土地用途管制

【答案】土地用途管制，是指国家为实现土地资源的合理利用，保障经济社会可持续发展，通过编制土地利用总划定土地用途区，确定土地使用限制条件，规定土地所有者和使用者必须严格按照规划用途利用土地的

二、简述题

5． 假设甲、乙两人的收入/效用曲线完全相同，甲的收入为10000元，而乙的收入为1000元，请问功利主义是否赞成在他们两个人之间进行收入再分配? 为什么?

【答案】（1）功利主义，也称为效益主义，是道德哲学（伦理学）中的一个理论，提倡追求“最大幸福”。主要哲学家有约翰. 斯图尔特. 米尔、杰瑞米. 边沁等。其基本原则是:一种行为如有助于增进幸福，则为正确的; 若导致产生和幸福相反的东西，则为错误的。功利主义不考虑一个人行为的动机与手段，仅考虑一个行为的结果对最大快乐值的影响。边沁和米尔都认为:人类的行为完全以快乐和痛苦为动机。米尔认为:人类行为的唯一目的是求得幸福，所以对幸福的促进就成为判断人的一切行为的标准。

（2）功利主义在经济学上的一个表现就是边际效益分析，即随着收入的增加，每增加一单位收入所带来的幸福感就会越来越少。整个社会的幸福感最强的时候就是达到所谓的“帕累托最优”状态，在该状态下无法进行收入再分配。据此分析题目可知，从甲的收入中减少一部分给乙，所带来的甲的幸福感的减少量小于乙的幸福感的增加量，因此可知功利主义者赞成在他们两人之间进行收入再分配。

6． 农地质量评价的路线和方法是什么?

【答案】（1）农地质量评价的路线:工作准备→资料整理→外业调查→土地分等→面积量算→图件编绘→报告编写→成果验收。

在农地分等中具体包括:计算指定作物的土地生产潜力（理论产量）、计算不同质量土地的标准粮产出量总和、以土地利用系数将土地生产潜力修正到现实利用水平、以土地经济系数加以订正，最终反映不同质量和经济条件的土地收益水平。

（2）农地质量评价的方法:

农地质量评价就是农地分等定级。依据土地利用现状图、土壤图和地形图采用三图叠置法划分评价单元，力求不划破行政区界。评价因素包括农地质量、劳动投入和社会经济条件三方面有关因子。因素权重采用特尔菲法确定。

具体来讲在进行农用地分等时，采取逐步修正的方法，对农用地的自然生产力和经济生产力进行综合分析与评价。在进行农用地定级时，所采用的技术方法包括因素法、样地法和修正法三种。而且农用地的定级因素都需要采用特尔菲法、因素成对比较法、主成分分析法、层次分析法中的一种进行检验和确定。

7． 试述土地利用现状的评价内容和方法。

【答案】（1）土地利用现状评价的内容包括土地利用数量分析、土地利用结构分析、土地利用影响因素分析和土地利用效益分析。

①土地利用数量分析。土地资源均以一定量存在于地表空问。土地利用数量分析，首先分析已利用土地和未利用土地的数量及其占规划区域土地总面积的比重。其次，掌握各种地貌类型、土壤类型和不同坡度等自然状况下的土地资源的数量。

②土地利用结构分析。土地是国民经济各部门重要的物质条件，各部门生产活动都离不开土地，都是以占用一定面积土地作为其活动范围，因此，国民经济各部门之间存在着用地上的比例关系。

③土地利用影响因素分析。土地利用现状评价是一个动态的过程，具有全面性的特点。分析

土地的利用现状，就不仅仅要分析土地利用本身，而且还要把影响土地利用的各个因素进行分析。

④土地利用效益分析。土地利用现状分析的最终目的是为了评价土地的收益性，因而最重要的分析就是效益分析，效益分析是土地利用现状评价的最终母的和根本归宿。

（2）土地利用现状的评价方法

在逐项计算上述各项指标的基础上，应对规划区土地利用现状进行综合评价. 或对于不同规划

区域土地利用现状水平进行评价排序，为此必须解决不同量纲评价指标的处理问题。评价系数法是借助评价系数把不同量纲的指标化为无量纲系数，经过系数加和得出总评价系数以比较优劣的方法。通过评价综合评定规划区域或单位的土地利用水平，及其在所在地区内的地位，指出土地利用上的薄弱环节，明确未来土地利用有待提高和完善的方向。

8． 简述我国土地产权的法律规定。

【答案】（1）土地产权是指权利人在其权利存在的土地上，为实现其利用土地的目的，分别依法行使其权利时对土地的用益、流转、管理权。土地产权具有占有、使用、收益、处分四项权能，它们以分别行使为主，亦可相互结合。

（2）我国土地产权的法律规定可以分为以下三个层次

①宪法和法律规定了我国土地产权制度的基本内容;

1982年《中华人民共和国宪法》规定了我国的土地所有制，即国家和集体二级所有的制度:1988年宪法修正案中明确了土地使用权可依法转让，从根本法层次上确立了我国土地使用制度; 1986

，从财产权的角度阐述了土地使用权的内容; 同年的《土地管理法》对我国的土年的《民法通则》

，对房地产开发、交易中的地所有权和使用权作了专门规定; 1994年通过的《城市房地产管理法》

土地产权问题作了相应规定。

②行政法规规定了我国土地权利的取得及流转;

1990年，国务院发布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，自一次系统阐述了我国国有土地使用权的出让、划拨等取得方式及相应权利内容。同时发布的《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》及以后颁布的《城市房地产开发经营管理条例》、《土地管理法实施条例》等行政法规对我国土地产权制度作了辛上充规定。

③相关规章规定了我国土地权属管理的具体内容、程序和方式

根据社会经济发展和国土资源管理需要，国土资源部先后制定和颁布了《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《土地登记规则》、《土地权属争议调查处理办法》、《土地登记资料公开查询办法》等一系列部门规章、规范性文件，具体规范了我国土地权属管理的内容、程序和方式，成为实践中我国土地权属管理的直接依据和土地产权制度法律规定的有益补充。

9． 在土地管埋中如何运用生态规律?

【答案】自然生态平衡规律是土地管理必须遵循的重要规律。在整个自然资源中，土地资源是无法替代的最重要的自然环境资源。它既是环境的构成部分，又是其他自然环境资源的载体（其他一些自然环境依附于土地而发挥其功能）。因此，土地的科学管理对于保持生态系统平衡有着不容忽视的作用。同时，掌握和运用生态平衡规律，以优质高产的平衡代替劣质低产的平衡，进而创造生物生产力更高的人工生态系统，也是土地环境管理的重要任务。

将生态平衡理论应用于土地管理实践的过程中要注意和做到以下几个方面:

（1）收获量小于净生物生产量

只有在生态系统的能量收支相等的情况下，生态系统才能成为取之不尽的自然资源。这就要