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一、名词解释

1． 严格责任原则

【答案】严格责任原则是指行为人主观无过错而致害于人，在没有免责事由的情况下，仅根据其行为造成的客观存在的损害结果来承担法律责任的原则。我国《产品质量法》采取的是严格责任原则，凡是违反了本法的要求，除法定免责的情况外，都应承担相应责任。其中，追究产品瑕疵担保责任，不以是否造成实际损害为前提，也不论是否存在过错。

2． 转移支付

【答案】转移支付，又称补助支出、无偿支出，从广义上说，是指中央政府或地方政府将部分则政收入无偿让渡给其他各级次政府、企业和居民时所发生的财政支出，它是进行宏观调控的一种重要手段。

3． 市场准入

【答案】市场准入（marketaccess ），是对企业或其他主体进入某领域或地方的市场从事活动施加限制或禁止的规制或制度。市场准入之“市场”，是指具体的市场，包括特定的产品、服务、项目等。市场准入通常是指企业的市场准入，但也可能是针对自然人、政府等的准入。与政府规制相比，市场准入是一种市场壁垒，其具有消极性和“门槛性”。

二、简答题

4． 简述经济法产生的基础条件。

【答案】经济法是市场经济内在矛盾的必然产物，是国家机器职能发展的必经阶段，同时也是法对经济关系调整之历史发展的逻辑结果。因此，可以从经济关系、国家职能以及法本身这三项基本国素的发展变化中，去寻求和把握经济法产生和发展的一般规律。

（1）经济法产生的一般基础和条件是，市场经济发展到社会化大生产阶段，国家被动或自觉地承担起对经济加以调节的职能; 同时，社会经济及国家对经济的调整建立在法治的基础之上，并形成了相应的经济法学说。

（2）从法产生起，对经济关系的调整就是它的首要任务，对经济的法律调整是史前社会结束以来任何社会或国家不可或缺的一种控制及运行机制。但却不能认为古代就有经济法。自由资本主义国家向来信奉“干预越少的政府就是越好的政府”，强调政治国家与市民社会井水不犯河水，国家调节之手遭到否定而萎缩不全，因而不存在经济法形成的社会经济条件。

（3）垄断资本主义阶段，垄断力量破坏市场竞争、干预国家政治，还导致了周期性的经济危

机。资本主义国家不得不改变被动的不干预政策，而逐步采用“国家干预”、“宏观调控”等做法。而这种国家对经济生活的参与和干预，都是通过法的手段实施的，于是就出现了与民商法和其他传统法律部门迥然有异的经济法律、法规，遂有法学家将其诊释为“经济法”。

（4）社会主义公有制的建立，为国家自觉维护经济协调发展的经济法的孕育、发展准备了良好的条件。我国由计划经济转向市场经济，政府在宏观和微观的经济管理、调控、参与方面的主观能动作用，这就为经济法的形成和发展提供了坚实的基础条件。

综上所述，经济法产生于一定时期的经济、政治和法律的需要。当市场经济发展到社会化大生产阶段，国家放弃消极不干预经济的做法转而对社会经济加以调控，并使这种调控在法治的基础之上进行，形成一系列国家调控经济的法律法规。同时法学家对这种现象的抽象总结形成了相应的经济法学说时，经济法作为一个法律部门就应运而生了。

5． 什么是经济法学? 它与经济法律法规是什么关系? 经济法学应研究哪些基本内容?

【答案】（1）经济法学的概念

经济法学是研究经济法及其发展规律的法学学科。它属十法学的范畴，与法学的其他学科有着密切的联系; 同时，它又区别于法学的其他学科，因为它是以经济法及其发展规律为研究对象的。

（2）经济法学和经济法规的关系

①经济法学和经济法规的联系主要表现在两个方面:

a. 没有经济法规，就没有经济法学的研究对象，也就不会有经济法学;

b. 经济法学的产生和发展，为经济法规的进一步发展开辟了道路。

②它们的区别主要表现在三个方面:

a. 经济法学是法学体系中的一门独立而重要的学科; 经济法规是法的体系中的一个独立的法的部门，属于法律规范。

b. 经济法学具有特定的研究对象; 经济法规具有特定的调整对象。

c. 经济法学是人们从事学术研究的产物，没有法律约束力; 经济法规是由国家制定或认可的，由国家强制力保证实施。

总之，经济法学和经济法规既有联系，又有区别，不应棍淆。

（3）经济法学的研究内容

经济法学研究经济法及其发展规律。

①经济法学研究经济法。经济法是调整在国家协调的本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称，在社会主义市场经济条件下，这种经济关系的表现形式应当包括市场监管关系和宏观调控关系。市场监管关系，即市场监督管理关系，是指在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系。宏观调控关系则是在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系。

②经济法学研究经济法的发展规律。经济法学通过对经济法的纵向分析和横向分析，了解经济法的产生和发展历史，把握各国经济法的制度差异与共性因素，进而总结出经济法的发展规律，建立健全经济法理论，促进经济法学的进一步发展。

6． 什么是电力法?

【答案】电力法，是指调整中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动，以保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行为立法目的的法律。

1995年八届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国电力法》，《电力法》制定于十余年前，它反映的仍是政企不分、垄断经营的市场结构。我国经济体制改革达到了一定深度之后，要在长期被少数国有企业垄断电力等领域引入竞争，向非国有经济成分和社会资本开放，电力体制改革成了我国经济改革的重点之一。按照2002年国务院批准的《电力体制改革方案》，对电力行业实行厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争。

7． 经济法的体系与经济法学的体系。

【答案】（1）二者的概念

经济法的体系是指一国现行经济法的法律规范组成的有机联系的统一的部门法体系。经济法学的体系，是指以经济法及其发展规律作为研究对象的学科体系，与经济法体系既密切联系又相互区别。

（2）二者的联系

经济法体系与经济法学体系两者是衔接和联系的。经济法或经济法学的总论，加上由经济组织法、经济管理法与经济活动法组成的经济法体系作为分论，即构成我国经济法学的体系。

①经济法学的体系由经济法的体系决定和影响，经济法体系为经济法学体系提供客观基础与研究素材;

②经济法学体系的发展与完善也会反过来指导和推动经济法体系的发展与完善，经济法学的体系为经济法体系提供主观基础与理论依据。

（3）二者的区别

经济法体系不同于经济法学体系。经济法体系的构成要素是经济法的法律规范，是由经济法的法律规范形成的若干子法律体系组成; 而经济法学的研究对象是经济法及其发展规律。

三、论述题

8． 结合2009年1月1日施行的增值税条例，谈商品税的主要变革及得失?

【答案】《增值税暂行条例》于2008年11月5日由国务院修订通过，自2009年1月1日正式施行。该条例的修订是我国商品税变革中的一大标志。

商品税是对商品流转额和非商品流转额课征的税种的统称，主要包括增值税、消费税、营业税、关税四个税种。我国商品税转型改革的主要内容及得失包括以下几个方面:

（1）增值税

①自2009年1月1日起，全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣;

②购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税;

③取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策;