2016年山东大学政治学与公共管理学院行政管理学(同等学力加试)考研复试题库
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2016年山东大学政治学与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（一） . .... 2
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2016年山东大学政治学与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（四） . .. 44
2016年山东大学政治学与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（五） . .. 59
一、概念题
1． 国家公务员制度
【答案】国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职、辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。从1980年起，中国国家公务员制度是在全面改革干部人事制度、借鉴西方国家公务员制度经验的基础上、在经济体制和政治体制改革不断深入的过程中建立并逐步完善，大致经过了调研准备、推行实施、完善发展三个阶段。它的指导原则是:坚持党的基本路线; 坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准; 坚持公开、平等、竞争、择优的原则。国家公务员制度的主要机制有:能力开发机制、人才奖励机制、新陈代谢机制、勤政廉政保障机制。
2． 特种监督
【答案】特种监督指行政管理主体内部依法实行的针对某种专门的行政管理活动进行的专业性监督，如审计监督、物价监督等。其中，审计监督是国家审计机关进行经济监督的一种活动，它有权依法对政府组织、企事业单位以及其他同国家财政有关单位的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。
3． 政府绩效管理
【答案】政府绩效管理是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。总的来说，政府绩效管理是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系，它既包括对政府绩效创造过程的管理，也包括对政府绩效结果的评估; 既包括对公务员个人的考核，也包括对政府组织绩效的考核。绩效管理活动围绕这几个方面展开，是持续提高政府绩效、不断促进管理创新的动因。
4． 政策评估
【答案】政策评估是指依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。其目的是通过将这些信息直接或间接地反馈给政策制定者和政策执行人员，促使他们适时作出政策反应、选择好的政策方案、及时调整不当的政策、废除无效的政策、改善政策执行行为，从而提高政策制定的质量。从不同的角度，依据不同的标准，可以将多样化的政策评估分为不同的种类。从评估组织活动形式上看，可分为正式评估和非正式评估; 从评估机构的地位看，可分为
内部评估和外部评估; 从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估。
5． 人事管理
【答案】人事管理是指组织运用一定的手段和力一法，有效地把人的因素与物的因素合理地组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实现组织管理目标。它既指一种管理实践活动，即如何让人做事和事得其人，人事两宜或适人适事，又指一门科学，即研究人事管理活动的科学。具体包括以下职能:招聘、调配、培训、考核、薪酬、劳动关系管理。
6． 行政信息采集
【答案】行政信息采集是指各政务部门在各自职责范围内根据行政信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息选择、采集、提取并加以聚合和集中的过程，即在“需求驱动”下，根据目的和要求将蕴涵、分布在不同时空域的涉及政治、经济、社会、文化领域的各种行政信息采集和积聚起来的过程。行政信息采集是实现行政信息交换共享、提高行政信息开发利用水平的前提和基础。行政信息的采集应当遵循职能原则、目的性与及时性原则、真实性与可靠性原则、时间上的连续性和空间上的完整性原则、计划性与预见性原则。
7． 政府干预主义
【答案】政府十预是由英国著名经济学家凯恩斯提出，要全面增强国家的作用，政府不应仅，是社会秩序的消极保护人，还应是社会秩序与经济生活的积极干预者，特别是要熟练和有效地利用政府财政职能影响经济发展。由此形成了干预主义的政府职能理论，认为，市场小是万能的，如没有国家的宏观管理，市场经济会成为万恶之源，资源也会遭到毁灭和破坏。
8． 数据库
【答案】数据库是对来自异地、异构的数据源和各种数据库的数据经加工后在一种称为数据库的存储地存储、提取和维护的一种存储方式。数据库提供集成化的和历史化的数据、集成种类不同的应用系统、组织和存储数据以供信息化和分析处理之用。数据库的相关技术包括联机分析处理、决策支持系统和数据挖掘。因此，数据库既是一个信息资源的存储机制，也是一个信息资源分析、处理的支持决策系统，基于数据库的行政信息存储将会成为主流的存储方式。
二、简答题
9． 政策方案形成的过程中，向参与者搜集信息的作用。
【答案】（1）理解政策问题、搜集信息是政策方案形成的基本阶段，通过这个过程，至少有两个好处:
①参与讨论和咨询的各方会从各自的角度和利益出发，主动承担制订方案的成本，从而降低政府的信息和时间成本;
②公开讨论政策问题以及解决方案能让公众，包括政策对象更好地理解问题和相关的解决办
法，有利于意见的收集和政策宣传、执行。
（2）有可能造成的困境:
①由于多元社会的高度发展，利益代表者不计其数，如果利益过于分散，那它们之间的博弈过程会非常复杂，难以形成获得普遍同意的政策方案;
②由于政策参与者的积极性被高度地调动起来，政策问题的利益关系会比较清晰，因此，如最终决策不能协调成功，利益受损者的行动将可能被激化，造成不稳定。
政策方案的来源是可以多元化的，它比政府某部门独立操作可能更能产生效益和权威，也是政策过程民主化的一种措施。不同的参与者，包括政府主管部门，提出相应的政策方案，然后通过协商、讨论、说理来解释最后决策的理由。为每一个方案提出理由。这是程序民主的体现，如果政策方案的理由被接受，那么，公共政策实行起来会事半功倍。为了避免前面提到的两种困境，政府要提高决策公正性和协商能力。
10．简述完善新闻发布工作的内容。
【答案】新闻发布是一种两步传播法，通过记者向公众转达政府采取的重大政策、措施和工作情况，加强与公众的联系。
（1）保持政府消息来源畅通。政府新闻工作机构首先要消息灵通，要与政府内部各机构、与新闻单位以及社会上各类企事业组织的公关部保持密切联系，以便及时获取第一手可靠消息。
（2）做好新闻分析综合工作。对社会舆论的敏感问题，如治安、交通、环保、物价、水电、气象等消息，及时做好综合分析工作，并与有关部门保持热线联络，随时一加以核实、调整; 涉及授权范围外的重大消息，应及时报告主管的行政首长; 常规性的信息也应及时通报各有关部门和新闻单位。
（3）随时回答新闻界的咨询。建立政府新闻发布制度后，政府新闻工作机构成了政府消息的权威来源，新闻界查询、咨询的焦点。必须保证这条权威渠道畅通无阻，随时为新闻界提供新闻资料、图片及有关消息的核实与查询，并接待好海内外来访的记者。
（4）例行的新闻发布。政府一级的公关工作应建立例行的新闻发布制度。这种新闻发布是定期的（如每周一次），由政府新闻处官员实施，可以以口头形式或书面公告形式进行，以“发布”和“告知”为主，不一定需要回答记者的问题，时间比记者招待会简短。例行发布会常被派发新闻通稿所代替。
（5）专题的记者招待会，遇到较重大的议题，需要举行专门记者招待会，这是政府公关工作的重要形式。与例行发布会不同，记者招待会一般都有专门集中的议题，一般都是社会普遍关注的热点，一般由较高层次官员（甚至是政府首脑）出面，小仅向记者发布消息和提供文字资料，而且安排较长时间的“答记者问”，有比较充分的现场交流。有的记者招待会还准备饮品或酒会，提供自由采访的场合。
（6）安排专访。就重大议题，邀请或安排有特别影响力的媒体作独家采访，对高层官员作深度访问。政府新闻官员要为专访做好准备和安排。
总之，只有在完善新闻发布工作内容的基础上，新闻发布工作才能起到原有的效果。