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一、名词解释

1． 价格调节基金

【答案】价格调节基金，是各级政府专门设立的用于平抑市场物价的专项基金，功能在于当价格出现较大波动时通过调动基金来平衡价格。其是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金，是针对某些容易发生市场价格波动、对国计民生有重大影响的商品的调控而设置的。这些商品主要有粮、棉、油、肉、蛋、菜、糖等农副产品。目前我国己建立的价格调节基金主要有副食品价格调节基金、粮食风险调节基金。

2． 经济法主体与市场主体

【答案】（1）经济法主体，亦称经济法律关系主体，是指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利（权力）和承担义务的组织体和个人; 市场主体是在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。

（2）二者的区别

①经济法主体是由经济法赋予法律资格的社会实体; 市场主体既是一种民法主体，也是一种经济法主体;

②经济法主体是存在于国家协调的本国经济运行过程中的主体; 市场主体是市场经济活动的参与者;

③经济法主体是经济法律关系的当事人，既是经济权利（权力）的享有者，又是经济义务的承担者; 市场主体则是在市场活动中享有权利和承担义务的个人和组织体。

（3）二者的联系

经济法主体体系可设计为由政府层次的主体与市场层次的主体所构成的框架，其中，市场主体包括企业、事业单位、社会团体、个体经营户和个人。经济法主体与市场主体之间存在着交叉关系。

3． 市场监管关系

【答案】市场监管关系是指在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系。市场监管行为，是国家依法监督管理市场行为的行为，是国家协调本国经济运行的行为的一部分。市场监管关系是市场监管法的调整对象。

4． 有限合伙企业

【答案】有限合伙企业是合伙企业的一种，是指由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任的合伙企业。其合伙人的人数要求在2到50人之间，有限合伙人不得执行合伙企业事务。

二、简答题

5． 简述我国煤炭业的安全生产和经营管理制度。

【答案】（1）煤炭安全生产管理制度

①《煤炭法》规定，煤类企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责制。在组织煤炭生产过程中，必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭类行业安全规章、规程，加强对煤炭安全生产工作的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

②目前我国己把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。同时，专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。要求落实地方政府煤矿安全监督管理职责，建立地方政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。

（2）煤炭经营管理制度

①国家对煤炭经营主体的资格实行审批制度。设立煤炭经营企业，须向国务院指定的部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门提出申请; 有关部门依法进行资格审查; 符合条件的，予以批准。申请人凭批准文件向工商行政管理部门申请领取营业执照，力一可从事煤炭经营。

②煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，改善服务，保证供应。禁止一切非法经营活动。

③煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量不符合国家标准或行业标准的，或者不符合合同约定，或值级不符、质价不符，给用户造成损失的，要依法给予赔偿。《煤炭法》第72条规定:“在煤炭中掺杂、掺假，以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营资格; 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

6． 简述具体行政行为的合法要件。

【答案】具体行政行为，是指行政主体依法行使行政职权，作出的有关特定的公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。

具体行政行为的合法要件是指行政行为合法有效成立生效所应具备的基本要素。具体行政行为的成立不等于具体行政行为的合法。具体行政行为的合法要件具体包括以下方面:。

（1）有确凿的事实证据

要求具体行政行为应当有确实可靠的证据。这一要件的内容具体体现在以下方面:

①作出具体行政行为首先要有事实，即存在需要行使行政职权的客观事实。

②事实应当是确实充分的。事实必须是客观的、合法的和与行政相关联的。

（2）正确地适用法律法规

要求具体行政行为应当正确适用法律。这一要件的内容具体体现在以下方面:

①行政管理是一种适用法律的国家活动。行政机关必须依法处理行政事务。

②行政机关作出具体行政行为应将法律法规作为处理行政事务的根本准则和依据。

③行政机关作出具体行政行为要正确把握法律法规与调整对象的联系。

④行政机关作出具体行政行为只能适用有效的法律。已经失去效力的法律和尚没有生效的法律，都不得适用。

（3）遵守法定行政程序

程序是实现行政管理目标过程中的行政方法和形式。法定程序赋予这些方法和形式以权利义务的法律属性，要求行政机关行使职权时必须遵守，成为判断具体行政行为是否正确合法的重要标准。

（4）不得超越职权和滥用职权

行政诉讼法对行政机关提出了两个禁止性要求，即不得超越职权和滥用职权。行政机关的具体行政行为超越职权和滥用职权，侵犯当事人的合法权益，法院可以予以撤销。

关于超越职权的要件，是要求行政机关应当在法律授予的权限以内活动。不能以公共需要的理由对抗职责权限的要求。法院应按照法律的规定来判断行政行为的合法性。

（5）具体行政行为的违法性排除

具体行政行为表达中的明显疏忽小具有违法性。行政意思的表达错误，如书写错误，计算错误，显然的遗漏，以及数字化加工过程的错误，因为其不是行政意思本身的错误，应当排除其违法性。可以由行政机关进行更正，如果给公民权益造成损害的，因为行政机关由过错应当给予赔偿，但是不应当认定为违法。

7． 简述引起市场失灵的原因有哪些，对这些原因分别有哪些一般性的对策。

【答案】（1）引起市场失灵的原因

①市场竞争的优胜者在市场份额得到扩大、市场支配地位得到提升后，其中部分优胜者在与实力相差悬殊的交易相对方进行交易时，不再愿意受主体平等、意思自治等交易规范的制约，试图利用自身的经济优势决定交易的关键条件，强制交易相对方服从，以此获取远高于平均利润率以上的利润，挤压竞争对手的利润空间，不断提高自身的市场支配地位。

②虽然有一些经营者并不一定具备较高的市场支配地位，但他们通过共谋、协议或者其他协调一致的方式，或通过股份、业务和人事控制的办法，或干脆合并，直接或问接地提高他们对其他经营者的影响力和对消费者的控制力。其目的和结果都是牟取远超过市场平均利润率以上的利润。

③市场中防不胜防的假冒伪劣、坑蒙拐骗、尔虞我诈，使消费者不放心消费甚至不敢消费，破坏了产供销经济链，从而既妨碍交易公平又危害市场效率。

（2）市场失灵的对策

市场和市场竞争同样是双刃剑，既以其正当的竞争所带来的公平和效率，促进经济发展、社会进步; 又以其过度或不当的竞争，或限制竟争、妨碍公平、危害效率，阻碍经济发展、社会进步。面对人类自身不当的市场竞争行为所带来的问题，高度组织化的人类社会既不应该因噎废食地全