● 摘要
根据波兰克瓦的财政风险矩阵理论，可将政府债务定义为四类，即直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债、或有隐性负债。运用这一理论，结合我国债务规模现状分析，截止2002年底，我国目前债务总规模近20万亿元人民币，其中直接显性负债1.8万亿元左右，直接隐性负债1O万亿元左右，或有显性和隐性负债在7.9万亿元左右。 通过数量分析和国际比较，总体来讲，我国的债务总规模依然处在一个相对安全的空间内，但是在某些方面依然存在着较为严重的债务风 险，这些风险对国民经济的健康、安全运行造成很大威胁，如何化解、防范这些债务带来的风险是我国债务规模及风险问题研究中的重要方面 。 在我国的债务构成中，直接显性负债的各项债务指标都在国际警戒界以内；或有显性和隐性负债虽然有一定的数量规模，但主要集中在各 级政府担保项目和金融体系的管理方面，短期内，不会对国民经济的安全运行造成巨大的冲击；直接隐性债务则存在着比较严重的问题，它具 有总量巨大，涉及面广，隐蔽性强，管理难度大等特点，其数量规模至今无法具体统计，因此大量存在的隐性债务风险被明显低估和忽视了， 显现出来的只是冰山一角，一旦其规模累积越过临界点，集中爆发时，极有可能性引发债务危机。 为此作者对如何化解我国隐性债务风险，结合债务规模和债务风险的一些理论和实践进行了力所能及的研究和探索，认为化解隐性债务风 险的关键在于隐性债务的显性化，就是将其纳入国家的财政预算体制之中，并提出了相应的措施：推行金融体制改革、建立隐性债务基金、预算列支部分历史遗留下的隐性债务、发行地方政府公债等方式，利用一些中长期的减债方案逐步降低我国的隐性债务风险。 全文以四类政府债务为主线，以债务规模和风险的主要表现形式为脉络，贯穿和统领各章内容，按照承上启下、逐步推进的逻辑顺序，首先构建我国政府债务的负债框架，然后依次对债务规模、债务风险，应对措施，特别是对我国隐性债务风险，进行了较深入的分析和研究。 本文在发展与创新主要表现在下列方面： 根据波兰克瓦的财政风险矩阵构造出我国政府债务的广义资产负债框架，以这一框架为基础，得出我国债务总规模，为系统地研究我国债务完整框架和政府债务风险研究奠定了方法论的基础。 全文共由五章组成，约3.4万字。 第一章引言部分。阐述了本人对我国债务规模和风险的认识过程，写作目的：研究方法；研究思路；简要介绍作者的主要观点，为后面的 研究作了必要的铺垫。 第二章债务理论介绍。主要介绍了国内外的主要债务理论和其发展轨迹。 第三章分析研究了我国债务的总规模和现状，以财政风险矩阵理论为基础，通过把债务划分为显性债务(内债、外债)、隐性债务和或有债 务，并进行了具体规模的分析研究。 第四章主要对我国债务风险的现状进行了分析。 第五章提出了防范和化解我国财政债务风险的具体措施。 本文尚存在以下的不足： 由于条件所限，所有的数据资料都是从国家统计资料或其他学术文章中获得的，尤其是隐性和或有债务的数据资料来源不够充足，使得本文的实证支持略显不足。