题目：论现行增值税运行中存在的问题与改进设想

我国于1994年进行的税制改革，是以增值税的全面推行为核心的，从近几年来的运行情况看，增值税改革的方向和思想是正确的。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，特别是中国加入WT0后，现行增值税制度受到了一定的冲击和制约，也暴露出了税制设计和具体操作方法上有不恰当的地方。如何适应市场经济的发展，适应加入WTO后的新形势，完善和改进增值税制，实现增值税改革的基本目标，本文对这些问题进行了深入的探讨，并提出了建议。同时，结合增值税管理上的两大主要难点，“以票管税”征管模式下的增值税专用发票管理 问题以及现行增值税存在的偷税问题，本文亦分别进行了深入具体的分析，并提 出改进意见，以期交流与参考。 　　本文主要内容包括以下七章： 　　第一章，增值税在运行中存在的问题。首先从理论的角度对增值税的概念及 存在的问题进行了探讨，在此基础上进一步论证了增值税的特征，并介绍了增值 税的渊源，为下一步论证增值税在运行中存在的问题做了铺垫。 　　第二章，增值税运行存在问题的原因分析及产生的危害。增值税的规范化运 行与我国经济发展不均衡之间的矛盾是我国国情的一大特征。从价格改革滞后、 财政体制尚未完全到位、增值税的规范化运行与税收征收管理基础薄弱的矛盾、 增值税制不完善所造成的危害进行分析入手，进一步阐明增值税在正常运行中急 需解决的问题。 　　第三章，增值税应遵循的基本原则。论证了增值税的中性原则、便于管理和 征收原则、公平与国际惯例的原则，充分说明了增值税与其他经济形式协调与结 合的必要性及具体做法，并对增值税在运行中的经济发展计划、发挥税收利益杠 杆的调节功能以引导企业的行为方式促进经济的持续、快速发展的原则加以阐述。 　　第四章，基本原则对税制改进的具体要求。结合当前形势，阐述了加强增值 税扩大范围和透明化管理，进一步从制度上规范化管理，按照国际惯例的要求进 行优化成为完善增值税的重要方面。 　　第五章，增值税的改进设想。论证增值税类型的选择要与市场经济的发展以 及税收征管水平的提高联系起来，由“生产型”增值税向“消费型”增值税的过 渡，是未来我国增值税改革的重要目标之一，全方位拓宽税基扩展到各个行业领 域。同时也充分论述了利用现代化信息技术和高科技手段管理好增值税发票的各 个环节在征管中的重要意义。 　　第六章，运用高科技手段维护增值税及专用发票和普通发票的正常运行。本 章探讨了在“以票管税”的征管模式下，增值税专用发票的适用、规范，简化了 增值税的征管工作，减少了税收征收过程中的漏洞，在具体的征管实践中，通过 高科技手段使增值税起到了链条中的核心，高科技介入增值税专用发票的管理， 防止并遏制新的犯罪发生。普通发票管理一直是税务机关加强税收征管的重要环 节，通过建立全国普通发票统一链条，从源头上根本解决税收流失的问题，也可 以把有限的人力资源集中到发票监督管理上来进行了探讨。 　　第七章，现行增值税存在的偷税问题分析及改进设想。本章探讨了当前企业 偷逃税款的主要原因及手段，充分利用科学管理制度及相关部门之间的配合，才 能打击偷税行为。 　　作为目前我国现行税制主体税种的增值税，与市场经济发达国家比较规范、 完善、统一的增值税相比，还很不完善、很不成熟。政策性的完善是进一步完善 增值税已成为现阶段我国巩固和深化税制改革的关键。 　　本文的创新之处在于：l、从理论的角度论述了现行的增值税的概念、特征、 功能及其在国民经济和社会发展中的重要作用。2、把增值税扩大化置于整个体系 之中，论证了增值税的运行中的缺陷和需其他部门相互协调与结合，以及如何协 调与结合，并阐述了运用高科技手段来对增值税专用发票的使用进一步规范化管 理和监督。3、结合当前实际，论述了加强增值税这项工作的有效途径，并提出了 “转”型类的消费型增值税的设想，以及改进相应的现行制度打击偷税行为的工 作方式。