当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 管制资本主义

【答案】管制资本主义是指在资本主义国家中，政府对很多有高度发展潜力的而且利润率较高的行业，以自然垄断的名义进行很多管制，实行市场禁人，排斥竞争对手，维持着实质上的行政垄断的现象。反映的是一种政府与工商企业的关系。在里根上台之前，美国被称为“管制资本主义”的国家，政府直接拥有一些重要的公司。

2． 执行公务保障权

【答案】执行公务保障权是指任何妨碍行政机关和行政官员执行其职务的行为都在法律、法规禁止之列，并要受其追究和制裁的权利。国家行政管理以广泛的社会生活和公民为对象，其行为主体以国家作为法人形象，即代表国家，国家一切行政行为都以法的原则和规定为依据，因此，任何妨碍行政行为的行为都要受到法的追究。只有行政行为能够得到保障，国家行政管理活动才能顺利进行，行政责任也才能得以确立，国家的法权地位正在这里得到体现。

3． 风险社会

【答案】风险社会是指由现代性和现代化导致的，工业化社会道路上所产生的危险开始占据社会主导地位的一种社会形态。风险社会的概念是德国著名社会学家贝克在其著作《风险社会》中首次系统提出来的，是理解现代性社会的核心概念。贝克认为在发达的现代性中，财富的社会生产系统地伴随着风险的社会生产。所有的人，无论是直接依靠自然维持生存的人，还是将自然商品化以攫取利润者，都不可能永久地逃脱风险的影响; 风险社会的突出特征有两个:一是具有不断扩散的人为不确定性逻辑; 二是导致了现有社会结构、制度以及关系向更加复杂、偶然和分裂状态转变。

4． 机关

【答案】机关是指行政系统处理自身事务的部门、固定机构，及其所在处所、办公地点。广义的机关概念一般等同于行政组织、政府部门，狭义的机关概念是指政府处理日常事务的场所或设施。行政管理中的机关部分，其核心功能在于:作为行政组织的关键部位和枢纽，为组织目标的有效达成起到发动机的作用，发动、控制以及综合管理组织全体的运行，为政府职能的实现提供组织、环境、条件等的保障。

5． 书面授权

【答案】书面授权是指上级行政主体以文字形式对下属工作的职责范围、目标任务、组织情

况、等级规范、分层负责办法、处理规程等，均有明确规定的授权方式。文字形式包括工作说明书、组织手册、职级规范、办法条例、事务规章、工作分配表、上级对下级的工作训令与指令等等。

6． 行政品德

【答案】行政品德是指公务员在行政职业活动中所表现出来的比较稳定的道德行为特征和倾向。行政品德是行政伦理规范在公务员个人职业心理和职业行为中的体现，其既具有行政伦理规范的约束力，又具有内在的主动性，是行政自律与他律的高度统一。公务员一旦形成了行政品德，就具备了一种行政伦理规范的自觉性，能够起到有效克服自利行为，提高行政责任、防止腐化堕落、净化行政环境的作用。

7． 公务员的权利

【答案】公务员的权利是指法律对公务员在执行政府公务的过程中必须享受的权益的确认和保护。公务员的权利一般有:

①身份保障权利;

②获得职业培训的权利;

③晋升机会均等的权利;

④领取法定工资和合理报酬的权利;

⑤辞职的权利:

⑥个人信仰自由的权利;

⑦享受法定保险福利和社会救济的权利:

⑧提出申诉、控告的权利等等。

8． 依法行政

【答案】依法行政是指国家行政机关为实现一定的行政日标而依据法律行使行政权力，在此过程中，行政机关行使的权力具有法律依据，行政机关在权力的行使过程中必须遵守相关的法律，行政机关要对自己做出的行政行为负责。

行政法治的基本内容包括行政职权法定化、行政机构法定化、行政程序法定化和行政责任法定化。行政法治的实现途径有加强立法工作、提高执法水平、严格法律监督、保障司法独立和争取社会认同等。

依法行政的内涵主要包括:

①行政执行机关是有法律规定的;

②行政执行所依赖的行政权力来自宪法和法律的授权;

③行政执行过程中要遵守法律的相关规定，不得违法;

④行政执行机关要对自己做出的行政行为负责，违反法律时要承担相应的法律责任。

二、简述题

9． 简述退休制的内容。

【答案】退休是指国家公务员达到一定的年龄和工龄，或因病残丧失了工作能力，根据国家规定办理退休手续，离开工作岗位，由国家给予一定数额的退休金和其他生活保障，予以妥善安置和管理的制度，退休制主要内容包括:

（1）公务员退休的条件:

①年龄条件。一般国家都规定为60周岁左右;

②工龄和缴纳退体保险金的年限:

③身体与精神状况。一般国家都规定，公务员因伤残、疾病或由于体力、治理、精神巨有了缺陷而永远丧失工作能力时，可以准予退休。

（2）公务员退休的方式:

①按公务员本人的主观愿望来划分，可分为自愿退休和强制退体。凡具备最低法定退休条件而自愿请求退休者，属于自愿退休; 公务员达到法定年龄极限时，政府强制其办理退休手续，这是强制退休。;

②按公务员本人身体状况来划分，可分为正常退休和特殊退休。公务员身体状况正常而己达到退体年龄的退体，属于正常退休; 公务员虽未达法定退休年龄但因身体状况不能继续工作而退休，属特殊退休。

③按公务员退休后是否还再参加工作来划分，可分为终身退体和暂时退体。终身退休是指公务员永久退出政府工作，不再参加政府公务的退休; 暂时退休是指公务员因特殊原因（如机构撤销、人员精简）而丧失工作，待以后有机会又可重新工作的退休。

由于各国退休的方式和条件不同，退休金的种类也不同，归结起来有普通退休金、退休津贴、一次性退休金、残疾退休金和遗嘱退休金等五种。各种退休金因国别不同而有不同的计算和发放方法。但从退休金的来源上看，主要有两种渠道。第一种渠道是政府筹款，即来源于政府每年的预算开支; 第二种渠道是靠公务员自己逐年筹款而得。即来源于公务员工作期间定期缴纳的退休储蓄金。

公务员的退休制度，是现代人事行政中才具有的内容，它是社会保障制度的一个重要组成部分。目前，世界上绝大多数国家（包括未实行公务员制度的国家），都有政府工作人员的退休养老制度，只不过在不同的国家，退休制的具体内容和所达到的科学化程度不同而已。

10．简述行政权力分配应该遵循的原则。

【答案】在行政管理实践中，确保行政权力的合理分配，是各级行政主体有效行使行政权力的基本前提和重要步骤。为此行政权力分配必须遵循相应的分配原则，主要有以下几个方面:

（1）程序必须合法。合法性是行政权力的重要特征，也是其运行的根本保证。行政权力分配首先必须严格按照合理合法的规则进行。只有程序合法，行政权力才能保证有明确的法律依据，也才能获得行政客体乃至全社会的认可与接受，从而也才能具有足够的权威。