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一、概念题

1． 总额控制

【答案】总额控制是指对收支总额的控制，以确保日常财政功能平稳运行、财政在长期中有可持续性和财政健康。财政总额控制要考虑两个变量之间的相互作用，即收入和支出的相互作用。总额控制意味着预算参与者不能随意增加收入和追加支出的限额。总额控制之所以必要，是因为资源要求总要超过可用的资源。如所有的预算资源的申请者都能根据正常收入增长来形成资源申请，那就没有必要进行总额控制。

总额控制之所以必要，是因为资源要求总要超过可用的资源。如所有的预算资源的申请者都能根据正常收入增长来形成资源申请，那就没有必要进行总额控制。然而，经常地，申请支出总额总是超过政府能够或者愿意支出的总额，也就是说，资源总是供不应求的，而所有的利益相关者都希望在预算中实现自己的利益追求。如果不对总额控制，如公共预算总是尽力向每个资源申请者提供所想得到的东西，那么，政府将逐渐耗尽当年财政收入以及政府的借贷能力，支出总额将无可避免因适应各种支出要求而膨胀，公共支出可能失去控制。税收和支出在国内生产总值中的比重会不断上升，高额赤字和债务就逐渐累积起来，并可能降低财政的可持续性，导致财政风险。

2． 事前评估与事后评估

【答案】按评估所处阶段看，政策评估可分成事前评估和事后评估两种。

（1）事前评估又称预评估，它是在政策执行之前进行的一种可预测的评估，它的评估内容必须包含几个方面:①对政策实施对象的发展趋势做出预测; ②对政策可行性进行评估; ③对政策执行后可能产生的效果和影响预先评估。

事前评估的主要特点是将评估从单纯的事后检测变成了事前的预测和控制，这种提前预测的做法对公共政策的实施能起到一种凡事先预的效果，先把政策想周到，有利于政策在执行过程中产生更好的效果。

（2）事后评估是在政策执行完后，针对政策施行产生的效果和影响对政策进行评估。事后评估是政策评估的主导形式，它旨在鉴定人们执行政策对所确认问题确定达到的解决程度和影响程度，以及政策在执行时发生的作用，并判断政策原初设想的目标是否达成，辨别政策效果的成因，以求通过优化政策运行机制的方式，强化和扩大政策效果的一种行为。

总之，不管一项公共政策在执行前经过了多么详尽的事前评估，但是，在政策执行过程中，依然会遇到一些事前没有料到的各种各样的问题，事后评估就是针对这些问题的产生和影响所做的，它试图以一种更为优化的政策运行方式，对已经实施的政策所产生的影响做出有效的分析和

判断，期望能够帮助实现原初的政策目标。

3． 关键绩效指标法

【答案】关键绩效指标是用于考核和管理被评估者绩效的可量化的标准体系。它的含义具体包括:①关键绩效指标是一个标准化的体系，它必须是可量化的; ②关键绩效指标体现对组织战略目标有增值作用的绩效指标，基于关键绩效指标对绩效进行管理，就可以保证真正对组织有贡献的行为受到鼓励; ③，关键绩效指标是进行绩效沟通的基石，它是连接个体绩效与组织战略目标的一个桥梁，通过在关键绩效指标上达成的承诺，员工与管理人员就可以进行工作期望、工作表现和未来发展等方面的沟通。

4． 政府部门绩效

【答案】绩效是效率和效能的总和，其中效率就是投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较。具体来说，政府部门的绩效概念包含三方一面内容:

（1）公共行政的成本。公共行政成本是指行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。与其他很多资源一样，公共行政的资源也是稀缺的。公共行政的成本包括有形成本和无形成本。

（2）公共行政的产出与效益。公共行政的产出是指公共行政活动所形成的结果，包括有形的和无形的; 公共行政的效益可以分成不同的类型，比如按时间可以分为近期、中期和远期效益。

（3）公共行政成本与收益的比较。政府绩效是将公共行政的收益与成本相比而得到的结果。一般而言，公共行政的效率与效能越高，政府的绩效就越好。所以，对政府部门绩效的评估是对政府提供公共服务质量和效率的反映。

5． 行政监督

【答案】行政监督是指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力是否合法、合理所实施的监察和督导活动。其具体内涵为:①监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。②监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。③监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。④监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。

二、简答题

6． 简述公共危机事件的处理措施。

【答案】公共危机事件，是指在特定时间和地域内危及政府职能运行、社会生活和群众利益的重大事件。对政府来说，国内国际社会出现重大纠纷或冲突都可成为公共危机事件。由于公共危机的复杂性和多样性，对公共危机事件的处理并非单纯公关意义上的解决之道，它可能表现为政治、经济、社会意义上的应对和处置。公共危机时间的处理步骤如下:

（1）尽快掌握事实真相的全貌

政府公关人员应及时调查分析，迅速了解事件全貌，判断危机事件性质与来源，并尽量弄清:①事故原因、影响程度、发展趋势; ②外界与内部对事件的反应; ③现有的控制和处理措施是否有效等。了解清楚后，政府公关部门应立即向有关主管部门通报，使领导充分了解事实真相与全貌。同时迅速利用有效的传播媒体向公众公布事件真相和政府对事件采取的处理措施，向新闻媒体发出准确、权威信息。

（2）确定对外发言人及统一新闻发布口径

一日发生紧急事件，政府就会成为新闻界和其他媒体关注的焦点。为掌握舆论的主动权，政府发言人要及时提供真实信息，主动澄清不实的新闻报道和社会传言，向公众报告政府采取的对策、措施和效果。政府公关部门要与新闻界保持紧密联系，必要时也可适当调整和控制信息发布的数量、范围、时机、频率和具体方式，但要注意对信息的控制应是有利于危机事件的及时处理和善后。

（3）加强信息交流，寻求公众支持

危机发生后，各种社会关系空前紧张，政府公关部门必须加强沟通，协调各方关系，如上下级领导机关、各有关业务部门、新闻媒体、意见领袖、受影响公众之间，及时沟通信息，以取得谅解和支持。

（4）做好善后处理

危机事件的善后处理往往非常复杂，需要精心组织。如重大自然灾害、武装暴乱事件等，给公众的生命财产造成极大损失，也给公众造成强烈的心理创伤。这些后果不是马上能够清除的，因而需要提供有关事实真相、赔偿损失、责任者处理，以及今后预防措施等消息，通过处理危机事件来宣传政府机构的政策和行动，尽快恢复其良好的形象和声誉。处理结束后，政府公关部门应向有关领导详细报告处理的全过程，协助制定预防措施并跟进落实。

总之，危机事件的成功解决，与政府公关部门有效履行双向传播与沟通的职能是分不开的。危机事件往往在意想不到的情况下，在较短时间内发生，而且会在社会上产生较大影响。危机事件发生后，政府公关人员应迅速会同有关职能部门，妥善处理，尽量减轻其危害。

7． 办公室管理科学化上的内容有哪些?

【答案】现代行政因其自身性质与环境的变化，必然要求实现科学化的办公室管理。主要包括办公室管理的规范化和制度化。

（1）规范化

办公室管理的规范化，就是要求办公室工作必须按确定的原则、标准和流程进行。目前，办公室管理的规范化首先要做好下面几项工作:

①公文撰写规范化。草拟公文，从公文种类、格式到审稿、核稿、签发，要严格遵守国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》，以提高公文质量。

②公文处理规范化。必须制定公文处理的规范，公文的签收、登记、拟批、阅批、催办、督办到立卷、归档、销毁，都要严格按规定办理。