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一、判断说明题

1． 社会保险的分配费率是根据企业特点确定的缴费比例。

【答案】×

【解析】社会保险的分配费率是一种责任共担机制，而并非是根据企业特点确定的缴费比例。

2． 低收入保障制度和医疗救助体现了构建和谐社会的“底线公平”目标。

【答案】√

【解析】最低生活保障制度和公共卫生和医疗救助制度被实践证明是能够以较低的成本最明显地起到减少社会不公平程度的效果。

3． 社会保险的强制性要求全体公民无条件参加所有保险项目。

【答案】×

【解析】社会保险的强制性是指通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加，而不是要求全体公民无条件参加所有保险项目。

4． 建立企业年金的最重要的条件是企业具有较好的劳动关系协调机制。

【答案】×

【解析】建立企业年金最重要的条件是企业的经济效益状况，这是建立企业年金的基础。

5． 1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》第93条明确规定:“人民政府应逐步实行劳动保险制度的目标”。

【答案】×

【解析】具体分析如下:

1954年《宪法》第93条的内容实为:“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”

6． 社会福利的主旨是反贫困。

【答案】×

【解析】社会福利的主旨是提高全体公民的福社。社会救助的主旨是反贫困。

二、简答题

7． 社会援助、社会保险和社会福利的异同?

【答案】（1）社会救助、社会保险与社会福利的相同点

只者都是社会保障体系的组成部分。社会保障是一个庞大、复杂的系统，分为几个层次，各层次又由许多项目构成。社会保障体系就是由其各个层次的诸多项目构成的整体。如果把这些项目从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳，可归总为三种不同的保障形式，即社会保险、社会救助、社会福利。它们是社会保障体系的三个基本组成部分。

（2）社会救助、社会保险与社会福利的差异

①保障层次不同

从现代社会保障体系来看，社会救助面对的是陷入生存困境并迫切需要国家或社会援助的社会成员，其救助（待遇）水平通常以维持社会成员的最低生活需要为标准，是整个社会保障体系中待遇最低的制度安排。这一特征使社会救助成为整个社会保障制度或社会稳定系统的第一道防线，被称为最低保障制度:

社会保险是维持社会成员的基本生活水平。

社会福利不仅保障个人和整个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能，是社会保障体系的最高层次。

②保障对象不同

社会救助对象是面向全体社会成员的，但只有生活陷入困境或者遇到特殊困难的社会成员才有资格申请社会救助，并通过这一途径获得国家或社会的援助;

社会保险面向全体了劳动者，有特定的年龄、职业或性别等身份限制:社会福利按照其不同的项目面向特定的群体。

③权利义务关系不同

社会救助和社会福利都体现了权利义务单向性的特征，社会成员只要符合救助的条件，就有权利申请得到社会救助; 有些社会福利是全社会人人有份的;

而社会保险等却强调权利与义务相结合，但又并非是权利与义务对等。

④给付方式不同

社会救助包括现金援助、实物援助、服务援助等，一般根据不同社会救助对象的具体需要来提供; 社会保险主要是以现金给付; 社会福利是以提供社会服务为主。

上述特征是社会保障系统各项目的不同，决定它们在社会发展进程和社会保障体系中岗位各自占据不同的地位。

8． 比较养老保险的责任承担模式。

【答案】养老保险责任承担模式主要有:政府负责型; 责任分担型; 个人负责型和混合责任型。

（1）政府负责型

政府负责型是指由政府直接负责的养老保险制度，它通常以国民年金的形式存在。在这种模式下，企业与个人承担社会保障的纳税义务，政府通过预算来为国民提供养老金，政府对养老保险事务实行直接管理并严格监督。

优点:强调政府责任，实现养老保险金待遇的普遍性，发放对象包括所有老年_人，普遍性中充分地体现出了公平性。

缺点:可能因为人口老龄化的到来而给财政带来日益沉重的负担。

（2）责任分担型

责任分担型是基于责任分担或责任共担的原则确立的，由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式。

优点:劳动者的养老保险责任由多方共担或分担，体现了权利与义务相统一，具有较强的社会互济性; 有利于养老责仟风险分散和财务稳定:更有利于养老保险制度的可持续发展。缺点:由于实行强制性责任共担，所以只能适用劳动者甚至主要是工薪劳动者，从而属于选择性制度安排。

（3）个人负责型

个人负责型是指国家通过立法规定劳动者参与养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所缴保险费完全记入个人账户，并通过市场机制实现有偿运营，所赚收益再充实到个人账户中去，到劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。这种模式的典型是智利自20世纪80年代后推行的养老金私有化改革，并由此确立了养老保障的个人负责模式。

特点:强调个人自我负责，政府责任很小，缺乏互助共济性和风险分散功能; 无缩小不公平和维护公平的功能; 它在实践中除了为个人进入老年后积累一笔养老资金外，主要是起起到提高储蓄率刺激经济发展的作用，对个人有一定的激励作用，但能否真正解决劳动者的养老问题亦有待检验。

（4）混合责任型

混合责任型多数国家在构建自己的养老保险制度时，既肯定责任分担机制，也注意到既需要增进国民的老年福利，也应当让个人责任适当回归，从而出现了既有政府负责的层次，又有两方或者三方分担责任的层次，还有个人负责的层次，这种多层次结构的养老保险体系作为责任分担的演变，为养老保险制度的发展提供了更新和更有效的方案。

9． 社会保险型社会保障模式的特点。

【答案】社会保险型模式是最早出现的现代社会保障模式，又被称为“传统型”社会保障模式或者自保公助型模式。社会保险型模式社会保障制度的特点主要包括:

（1）以劳动者为核心

社会保险制度面向劳动者，且主要是下薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、下伤、失业等风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活。在某些情形下，社会保险制度还通过劳动者惠及其家庭成员。

（2）责任分担