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一、简答题

1． 农业的性质是什么？农业生产有什么特性？

【答案】（1）农业的性质

①农业是社会生产中的一个重要部门，农业是通过人类劳动去实现植物和动物的再生产，来获得物质资料的社会物质生产部门。

②农业是人类社会赖以生存和发展的基础，是一切生产活动得以进行的起点。

（2）农业生产的特性

①自然再生产和经济再生产的相互交织，是农业生产最根本的特点。

a. 土地是农业生产不可替代的最基本的生产资料；

b. 农业生产在广大的空间进行，具有较大的分散性；

c. 农业生产周期长，劳动时间与生产时间不一致，农产品的生产和流通有强烈的季节性； d. 一些农产品既是农业生产的最终成果，又是重新投入再生产过程的生产资料，具有生产资料和消费资料的双重性。

②农业不仅在生产上有其自然特点，而且在经济关系上也有其社会特点。

2． 结合实际，谈谈农民负担过重的原因。

【答案】随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的情况发生了根本性变化，农民负担己得到明显减轻。但当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题，农民负担仍然比较重，主要有以下四个原因：

（1）农民负担的内容已由“税”转化为乡村组织运转费、农村基础设施建设配套费和农村公益事业维持费。当前我国农民负担己不再是农业税、特产税、屠宰税、农业附加税等内容，而是乡村组织运转费、农村基础设施建设配套费和农村公益事业维持费。这些是涉及农村公共利益所需费用，但是也为乡村干部以新农村建设为名，以农村公共利益为名，加重农民负担找到了借口。

（2）农民负担的形式主要从“征收”转变为“一事一议”筹资筹劳。

当前农民负担的形式不再是征收的方式，而是采用“一事一议”的筹资筹劳力式。

（3）乡村债务负担严重，农民负担面临强大的反弹压力。

乡村负债严重，不仅旧债无力偿还，而且新债务还在不断地増加，这些不但攀升的乡村债务很容易转化为农民负担。

（4）“三乱”现象屡禁不止。

近年来，普遍存在着不经过审批手续而向农民强加费用的“三乱”现象（乱收费、乱集资、乱摊派），且屡禁不止，这些都是压在农民身上的大山。

总之，由于上述种种原因，现阶段农民负担面临的形势依然严峻，其表现包括：

①农民负担的增幅超过了农民纯收入的増幅，且居高不下。

②农民的合理负担分配不均：

a. 地区之间的不平衡。经济落后地区，特别是中西部地区农民负担相对较重，因为这些地区农业省份相对集中，第二、三产业部门不发达，地方政府常以加大对农民的提留和统筹来调节社区经济收入分配。

b. 从事不同产业的农民发展不平衡，低收入阶层农民负担较重，尤其是负担按田亩计算时，这种差异更明显。

3． 我国农村的生育文化发生了哪些改变？

【答案】生育文化是指人们在生育及相关活动中形成的意识形态和相应的规范制度，即人们在婚姻、家庭、生育、节育等活动中形成的思想理沦、价值观念、知识能力、风俗习惯、伦理道德行为规范等。随着我国社会的现代化进程，农村社区的生育文化既有所保留和继承，同时发生着前所未有的巨大变化。主要发生的改变表现在以下几个方面：

（1）生育观念

①从生育目的来看，在我国传统农村，主要表现为养儿防老、传宗接代。在今天的中国农村社区，这一观念仍然普遍存在。

②从生育子女的数量期望看，传统农村社区里讲求多子多福，人们往往希望有更多的子女，特别是更多的儿子。计划生育国策的推行以及社会经济的发展正在转变这种多注電孩子数量的观点，人们开始更重视子女的质量，更讲究优生优育优教。

③从生育孩子的性别取向上看，传统社会历来的男孩偏好有一定程度的转变。虽然仍还有很多人希望生男孩，但以往男尊女卑、重男轻女的思想逐渐为人们所抛弃。

（2）生育风俗习惯

主要表现为传统农村社区一些带有封建、愚昧、落后的陈规陋习正在被破除，一些新的生育风俗习惯应建立和发扬。

（3）生育知识和技术

随着社会转型的深入和社会的不断发展，农村社区人们所掌握的与生育相关的科学知识、技术、工具、设备、手段等都得到了极大的提高。妇女地位的提高，避孕节育、生殖健康、优生优育、妇幼保健等科学知识的普及，也不断地提高着人们的自我保健意识和能力。

4． 我国农村扶贫有哪些实践经验？

【答案】改革开放以来，在政府对扶贫实践的积极推进下，中国历史上第一次基本解决了人民的温饱问题，取得了历史性成就。我国农村扶贫的实践经验主要有五个方面：

（1）积极推进开发型扶贫和文化型扶贫

我国政府高度关注农村贫困人口温饱问题，成立了专门职能机构，为扶贫工作制定和实施专门规划，并依靠政府力量，充分利用政府在民间的诚信形象，使扶贫规划得以贯彻。从20世纪80年代中期开始，我国大力推行开发型扶贫，并在部分地区开展文化型扶贫实验。其中，尤以文

化型扶贫更为突出，这是我国扶贫事业中的新创造。

（2）以综合国力的增长为坚强依托

综合国力的增长，尤其是经济增长，是所有农村扶贫工作的出发点和最终目标。我国政府长期贯彻实施改革开放政策，大力推动国家综合国力的增长，进而使农村扶贫事业有了坚强的依托。我国扶贫实践表明，抛弃以阶级斗争为纲和强化政治意识形态的路线，确立实事求是原则和以经济建设为中心的方针，大胆实施市场取向的改革开放政策，带动了我国农村扶贫工作的顺利推进。

（3）突出科教扶贫的地位

要使贫困人口真正适应社会和经济协调发展，首要的一点就是提高他们的科学文化素养，因此，我国政府对农村的科教扶贫相当重视。

（4）因地制宜开拓扶贫新路

我国在总结计划经济时期和扶贫开发初期的盲目开发教训后，在20世纪90年代中期开始注意因地制宜制定农村开发扶贫策略。由于我国各地区自然资源、气候条件以及文化历史背景的差异巨大，使同一个总体扶贫战略需要与这些因素结合考虑。

（5）扶贫到村、到户

20世纪90年代以来，根据贫困地区的实际情况，我国的农村扶贫开发开始强调扶贫到村、到户。并将使用了16年的“国定贫困县”改称为“国家扶贫开发工作重点县”，在扶贫观念上迈进了一步。

二、论述题

5． 如何理解“小城镇大战略”这一命题？

【答案】“小城镇大战略”不仅要注意小城镇自身的发展，现在应去注意大中城市的发展对小城镇发展的辐射和带动作用。由于中国人口众多、地域广阔，还是应该走大、中、小城市和村镇同时并举、遍地开花的路子。中国农村现代化前景的最终实现，需要有遍布各地的中心城市的带动。小城镇与生俱来的特性显示，它更加符合中国的需要，更加符合新型城镇化的要求。

（1）小城镇更加利于发展内需型经济。100个经济较强镇的产业结构调查结果显示，其主要产业为农产品加工、商贸流通、建筑业、工业、旅游等，除少部分镇属于工业型外，大部分镇属于内需型产业。发展小城镇不会加剧中国经济结构越来越向外化。

（2）小城镇更加有利于城乡统筹。小城镇是农村的中心，为农民提供公共服务和商业服务，带动农村发展的作用比城市更直接。百镇调查结果显示，这些小城镇解决了将近60%以上本地农民的就地就近由第一产业转为二三产业。

（3）小城镇更有利于区域协调发展。云南等西部省份，大城市发展程度不如东部省份，但通过发展特色小城镇，推进了城镇化。

（4）小城镇更加节能。北京市人均汽油消耗量是浙江经济最发达小城镇人均汽油消耗量的7倍，小城镇不用消耗大量能源就能很好地解决出行问题。小城镇建筑能耗也低，小城镇多是低层建筑，大城市多是高层建筑，高层建筑是低层建筑能耗的1.5倍。