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一、概念题

1． 回归分析

【答案】回归分析法是在掌握大量观察数据的基础上，利用数理统计方法建立因变量与自变量之间的回归关系函数表达式。这是一种从事物因果关系出发进行顶测的方法。在操作中，根据统计资料求得因果关系的相关系数，相关系数越大，因果关系越密切。通过相关系数就可确定回归方程，预测今后事物发展的趋势。

2． 系统议程

【答案】系统议程又称公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解诀的这样一种政策议程。从本质上讲，公众议程是一个众人参与的讨论过程，是一个问题从与其具有特殊联系的群体逐渐扩展到社会普通公众的变化过程，即一个问题引起相关群体的注意，进而引起更多人的兴趣，最后受到普通公众的关注。

3． 多党制

【答案】资本主义国家多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竞选、议会等政治过程中存在着多个政党并立角逐的局面，因而这种多党制又叫做“多党并立制”。多党制国家政治具有以下基本特点:①党派林立，党派情况复杂; ②内阁更迭频繁，政局不稳:③政党小断组成政党联盟，而且随着政局发展，政党联盟又小断发生新的分化组合。资本主义国家多党制可以分为两个类型:①国内多个政党势均力敌，没有任何一个政党能够在选举中长期保持绝对的优势，多为正当的联盟执政:②国内虽然存在多个政党，但是其中的一个政党的力量长期占绝对优势，并且处于单独执政的地位。

4． 利益分配

【答案】利益分配是指国家与项目承担单位之间、单位之间以及承担单位中个人的利益情况。如果利益分配不当就会损伤承担单位和个人的利益导致项目合作破裂。利益分配的结果既能使部分人获得利益，也可以使部分人失去利益。比如物价政策，就经常在生产者与消费者之间谋取合理的平衡。有时会削弱生产者的利益，有时则抑制消费者的利益。但公共政策的最大特点之一，总是要保护绝大多数人的利益，尤其是绝大多数人的长远利益，而抑制少数人的利益。

二、简答题

5． 何谓工作生活质量? 工作生活质量的标准是什么?

【答案】（1）工作生活质量的含义

工作生活质量是指通过有计划地组织干预方法，以改善组织效能与组织成员福利的过程。它包含工作环境和工作安排、员工参与、人际关系、经济报酬和福利、个人自我实现与潜能发挥。人力资源管理中，工作生活质量的内容大体包括:①劳动报酬的充分性和公平性; ②安全和有利于健康的工作条件; ③工作组织中的人际关系; ④对工作本身的满意度; ⑤员工生涯发展; ⑥参与决策，民主管理; ⑦工作具有社会意义; ⑧保障员工在组织内的权利:⑨工作以外的家庭生活和其他业余活动。

（2）工作生活质量的标准

工作生活质量的标准主要包括以下几个方面:

①人事制度的公正化，包括录用、升迁、绩效、奖惩等的公平性;

②符合组织事业发展的需求的前提下，帮助员工发展能使他们实现其能力和兴趣的事业; ③工作本身更有意义和挑战性（包括多样化、成就感和自主睦等）;

④通过各种类型的奖酬有效地激励员工，并保障员工的福利;

⑤建立和促进更为良好、和谐的人际关系和群体间关系;

⑥促进组织成员的参与、民主，并实现权利的均等化;

⑦建立和保障安全与健康的工作条件和环境;

⑧使理想的已经确认的组织目标和变革得以实现。

6． 何谓政府治理工具? 政府治理工具有哪些主要的类型? 如何选择有效的政府治理工具?

【答案】（1）政府治理工具的含义

政府治理工具，也称政策工具或政府工具，是指政府将其实质日标转化为具体行动的路途和机制，政策工具乃是政府治理的核心，没有政策工具，便无法实现政府的目标。

（2）政府治理工具的主要类型

政府治理工具包括以下几种主要的类型:

①政府部门直接提供财货与服务。由政府部门承担政策规划即执行责任，费用由政府税收支出或使用者付费。如政府提供军队、警察、各种公共建设等。

②政府部门委托其他部门提供。是由政府部门负责提供财货与劳务，但由政府机关间彼此签约并将其付诸执行。

③签约外包。是指政府雇用私部门（私人公司或非营利组织）提供公务服务，费用则由政府编列预算支出。如政府委托私人公司代理清运垃圾等。

④经营特许权。是指由政府核准私部门提供服务，但政府则保留价格之核准权，费用则由使用者付费。如高速公路出口的路线经营权。

⑤补助。即政府通过免税、低息贷款、直接补助等诱因来提供服务，其费用包括政府对业者

的补助及使用者付费。如政府的出口退税政策，为鼓励高新技术发展而采取的免税政策等等。

⑥抵用券。是指政府赋子符合资格的人民自由选择去消费某种货品，而由政府付费，例如社会救济以及医疗服务的提供。低收入者可持抵用券选择经政府认可的私部门消费，如消费者己超过券额总值，差价则由用者补齐，私部门事后再持抵用券向政府部门兑现。

⑦市场运作。是指政府对于市场运作不加干预，完全由市场之需求及供给自行调节，由消费者自行决定消费对象，政府仅维持市场秩序。

⑧志愿服务。是指由非营利组织义工提供服务，如慈善团体的慈善救助; 志愿认领道路、树林的保护等等。政府对此予以鼓励。

⑨自我协助。是指由于政府提供的公共服务不符合或不能满足民众的需求，人们自行寻求解决问题的方式。如社区内守望相助等。

⑩政府贩售。是指消费者向政府购买特定服务，民众成为需求者，而政府则为提供者。 （3）政府治理工具的选择

政府治理工具的选择是十分复杂的事情。政府可运用多元政策工具以实现自己的治理日标，运用哪种治理工具，政府干预市场到何种程度，完全视政策问题情势、政府主观偏好、资源拥有程度、目标的正确性与选择性、对市场依赖程度和相对成本等综合因素而定。选择哪种政策工具，或者选择哪种政策工具比较好，并没有一定之规。但是通过对各国政府改革的观察可以发现，政府对政策工具的偏好正在发生转变，表现为更加强调公共服务的民营化和市场机制; 强调非营利组织提供公共服务; 强调放松管制等。

7． 简述公共预算的性质和功能。

【答案】（1）公共预算的性质

公共预算是‘国政府在‘定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，亦即经过政治程序所为的国家资源配置。基本上，政府预算是一种多重面向的政府财务制度。在预算文件中，政府表达了其基本的价值偏好，所欲完成的各项政策、行政措施。政府预算作为政府治理的工具，是政府施政的蓝图。

（2）公共预算的功能

①计划施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置

预算反映各种势力争取政府资源的记载，它记录着这场竞争中的胜负情况。

②通过税收和借贷（公债）筹措预算财源

预算为政府筹措财源的计划书。政府筹措资金的方案大多呈现在预算计划书中。包括:税收承担着、负担的效度、政府借贷计划和比例。

③预算通过与货币政策的协同展现的财政政策，稳定经济发展

国家可以通过预算所展现的则政政策与货币政策等工具来促进经济增长、抑制通货膨胀、提高就业率。