2018年华中师范大学人文社会科学高等研究院709公共管理学考研仿真模拟五套题
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一、概念题
1． 外部评价
【答案】外部评价是由政策机构外的评价者所完成的评价。其可以分为受委托进行的评价和不受委托进行的评价两种类型:①受委托进行的评价，是指政策机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者等进行政策评价。②不受委托的评价，是指外部评价者出于自身的工作职责、社会责任感、研究目的、兴趣点或相关利益而自行组织开展的政策评价活动。
2． 政策影响
【答案】政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。例如，如果提供给老年人的家庭食品服务数量是政策产出的一个合适的衡量指标的话，那么老年人日平均蛋白质摄入量就是政策影响的一个衡量指标。对政策影响进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者。目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。
3． 沉淀成本
【答案】沉淀成本是指政策实施中己经投入且无法挽回的成本。面对高昂的沉淀成本，决策者往往进退两难。一方面，政策己经被证明为无效的或失败的，继续投入资金只会扩大损失; 另一方面，如果放弃，那么己经投入的巨额资金将因政策的终止而付之东流。对决策者来说，不计较政策目前的效果，让其再持续一段时间以观后效，似乎是明智而保险的做法。
4． 完全理性
【答案】完全理性决策模型根据数字和事实，用合理的科学方法与精细的计算，分析解决问题的各种政策方案的优劣，从而求得最佳的政策或问题的解决办法。其实质是一种政策选优的方法。完全理性决策的观点是:决策者面临的是一个既定的问题，决策者选择决定的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序。决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上，选取其中一个。假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定。决策者对同一个问题会面临着‘种或多种自然状态。它们是不以人们意志为转移的不可控因素，或者可以说决策者的偏好会随着时空的变化而变化。决策者会将每一个方案，在不同的自然状态下的收益值（程度）或损失值（程度）计（估）算出来，经过比较后，按照决
策者的价值偏好，选出其中最佳者。
二、简答题
5． 人力资源管理的主要功能是什么?
【答案】人力资源管理的主要功能包括以下几个方面:
（1）人力资源的获取
人力资源的获取是人力资源工作的第一步，涉及人力资源规划、录用和选拔。人力资源的规划是系统地评估人力资源需求以保证获取组织所需的具有专门技能的人才的过程。人力资源规划的主要任务是了解组织的目标与目的，继而在目标与目的指引下，从事组织结构的设计与工作分析，确定招募具有何种特定技术、知识与能力的员工。
（2）人力资源的发展
人力资源的发展是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组织效能的过程，经过训练、教育、发展与领导行为，有计划地安排学习，有计划地改进绩效和员工生产力。人力资源发展功能的需要来自于组织内外环境的不断变化。
（3）人力资源的激励
人力资源的激励功能是人力资源管理过程中最重要的功能。人力资源的激励的主要议题包括:联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估等多方面。其主要的任务就在于确认和运用恰当的激励技术。
（4）人力资源的维持
人力资源维持涉及到人力资源的许多方面，主要的议题包括:人际关系和沟通问题，员工的福利问题，工作环境和职业安全问题等，它更加关注于为员工创造一个良好的环境。
（5）人力资源的研究
将人力资源的研究视为人力资源管理的一个重要的辅助性功能和领域。各种组织的人力资源管理虽然有其共通性，但每一个组织所面临的人力资源管理问题可以说是具体而又特殊的，发展出最适合自己组织的一套人力资源管理系统（政策、规则、技术、方法等）是重要的。
6． 何谓转换型领导? 转换型领导有何特点?
【答案】（1）转换型领导的内涵
转换型领导是指一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程。在转换型领导的过程中，领导者通过其领导作用，建立起人员对组织目标的共识与承诺，基于共识与承诺，领导者创造人员信念和行为转变的有利条件。转换型领导的理论基础是魅力领导理论和交易领导理论，转换型领导尊重个人，并从个人出发，转换型领导措施全面，是一种哲学观念的实践，转换型领导基于共识承诺。转换型领导由四个要素构成，包括:①个别的关怀，即关注组织人员性情、能力的个别差异，关怀其思想与行为的改变; ②动机的启发与精神感召; ③才智的激发; ④相互的影响关系。
（2）转换型领导的特点
①创造前瞻愿景。转换型领导者的个人魅力来源，在于其能创造组织前瞻之愿景，借以凝聚内部的向心力和信任感，使人员的努力有了可以期待的目标，而不至于榜徨无措。前瞻愿景的建立系以人员的自我需求与个体认识为基础，由下而上的逐步形成，反映人员长久以来的期许和关怀。而通过领导的作用来结合人员不同的需要，并发展为可行的构想，此一构想成为人员工作意义的所在，成为人员努力的最大动力。
②启发自觉意识。转换型领导者要能深切体察人员的个性能力、组织的变革需要，以长期性投资的眼光，以无比的耐心，培养部属自我觉醒、自我管理的能力。
③了解人性需求。从领导交易理论来说，如何掌握人员的需求并予满足，以促进绩效表现，是领导者的要务; 而转换型领导也必须能够了解人员需求的个别差异问题，给予适当的回应，只有这样，才能有效激发其潜能。
④鼓舞学习动机。在科技日新月异、竞争激烈的现代环境中，信息和知识是组织图存发展的惟一利器。转换型领导者本身不但有渴求新知的强烈学习欲望，还要能培养部属不断学习新知的习惯。
⑤树立个人价值。转换型的领导过程中，领导者是组织上下信仰的对象，操纵组织存续的重要关键，所以转换型领导者必须树立起诚实、有信、正义、公道等价值信念，作为人员奉行的依据。并通过个人的身体力行，产生风行影从的教化效果。
⑥乐于工作。转换型领导的施行，奠基于工作的伦理观念。领导者要求部属全力投人工作，自己也必须展现出对工作的高度热情，并能将这份热情加以扩散，以感染所有的组织成员。
7． 何谓工作生活质量? 工作生活质量的标准是什么?
【答案】（1）工作生活质量的含义
工作生活质量是指通过有计划地组织干预方法，以改善组织效能与组织成员福利的过程。它包含工作环境和工作安排、员工参与、人际关系、经济报酬和福利、个人自我实现与潜能发挥。人力资源管理中，工作生活质量的内容大体包括:①劳动报酬的充分性和公平性; ②安全和有利于健康的工作条件; ③工作组织中的人际关系; ④对工作本身的满意度; ⑤员工生涯发展; ⑥参与决策，民主管理; ⑦工作具有社会意义; ⑧保障员工在组织内的权利:⑨工作以外的家庭生活和其他业余活动。
（2）工作生活质量的标准
工作生活质量的标准主要包括以下几个方面:
①人事制度的公正化，包括录用、升迁、绩效、奖惩等的公平性;
②符合组织事业发展的需求的前提下，帮助员工发展能使他们实现其能力和兴趣的事业; ③工作本身更有意义和挑战性（包括多样化、成就感和自主睦等）;
④通过各种类型的奖酬有效地激励员工，并保障员工的福利;
⑤建立和促进更为良好、和谐的人际关系和群体间关系;