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一、简答题

1． 什么是良好操作规范、危害分析与关键控制点、国际标准体系、食品可追溯体系?

【答案】（1）良好操作规范（GMP ）

良好操作规范是一种特别注重制造过程中产品质量与卫生安全的自主性管理制度。良好操作规范在食品中的应用，即食品GMP 。

良好操作规范解决食品生产中的质量问题和安全卫生问题。从食品生产至消费的每一环节都应有它的良好操作规范。食品良好操作规范是实现食品工业现代化、科学化的必备条件，是食品优良品质和安全卫生的保证体系。

（2）危害分析与关键控制点（HACCP ）

危害分析与关键控制点是鉴别、评价和控制对食品安全有重要危害的一种系统性管理制度。其目的是控制化学物质、毒素和微生物对食品的污染。

HACCP 是一个评估危害并建立控制系统的工具，其控制系统是着眼于预防而不是依靠最终产品的检验来保证食品的安全。HACCP 适用于从食品的最初生产者到最终消费者的整个食物链，在对人体健康危险的科学证据指导下进行。实施HACCP 有提高食品的安全性等收益，同时还有助于政府部门实施监督，并促进国际贸易。

（3）国际标准体系

1947年成立的国际标准化组织是由90多个国家级标准团体参加组织的、世界上最大的具有民间性质的标准化机构。其主要活动包括:

①制定全球协调一致的国际标准;

②协调世界范围内的标准化工作;

③报道国际标准化的交流情况;

④同其他国际性组织进行合作共同研究标准化问题。

IS09000系列标准具有权威性，它的作用在于取得丁IS09000系列标准的认证，就等于取得了该项产品通向国际市场的“通行证”。

（4）食品可追溯体系

①食品标准委员会认为“追溯能力/产品追循”是指能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何指定阶段的能力。欧洲主张使用追溯能力; 美国主张产品追循。

②国际食品法典委员会与国际标准化组织将可追溯性定义为:通过登记的识别码对商品或行为的历史和使用或位置予以追踪的能力。

③可追溯性是利用己记录的标志（这种标志对每一批产品都是唯一的，即标志和被追溯对象有一一对应关系，同时，这类标志己作为记录保存）追溯产品的历史（包括用于产品的原材料、

零部件的来历）、应用情况、所处场所或类似产品或活动的能力。

2． 农户兼业化有哪些利弊得失?

【答案】（1）农户兼业化的积极影响

①兼业农户与专业农户一样都能生产商品性农产品;

②兼业农户的出现和大量发展，为农业剩余劳动力的转移开辟了新的途径，对改善农民生活，缩小城乡差距有积极作用;

③为城市工商业、服务业的发展提供了廉价劳动力;

④兼业农户由于有多种收入来源，推动了整个农村经济的发展，并从资金、技术等方面帮助农业生产的发展;

⑤兼业农户有了城市和农村双重身份，对为自己提供就业和生活保障，缓解大量农民涌向城市，防止城市的过度膨胀，避免农村人口的过度萎缩和农村社会的衰落有积极作用。

（2）农户兼业化的不利影响

①在兼业农户当中，有许多是规模狭小、技术水平不高、资金短缺、商品率低、不适合农业现代化要求、不利于农业发展的农户;

②许多农户收入主要不靠农业，无心经营农业，这部分人经营的农业往往处于衰退荒废状态，缺乏市场竞争力;

③在大生产排挤下，有许多兼业农户会被淘汰和消失。

在今后相当长的时期内，农户兼业这种经济现象，还会占有相当大的比重，并且还会有所发展，至于发展速度的快慢，兼业化程度的高低，则取决于各国国内外的条件、社会经济技术的发展状况以及各国政府所采取的政策。

3． 何谓农业财政资金? 农业财政资金投入的理论依据与原则是什么?

【答案】（1）农业财政资金的定义

农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。

（2）农业财政投资的理论依据

①农业公共产品需要财政投资来提供

在农业生产中农业公共产品具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车”行为，会造成农业公共产品供给的低效率或无效率。由政府财政投资来生产农业发展所需的公共产品是一种有效的农业公共产品供给方式。

②农业生产的外部性需要财政投资来校正

农业具有较强的生态效益和社会效益，农业生产的边际社会收益大于农业生产的边际私人收益。农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产，造成实际的农业生产量小于社会最优的农业生产量，形成市场失灵。需要政府投资来弥补农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补贴，以使农业生产量达到社会有效水平。

③农业持续发展需财政投资来支持与保护

农业生产高风险与低收益并存。工业化的过程中，在工农业不平等的贸易条件下，农业资本大量外流。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，为农业的长期发展提供资金支持。在国际竞争中，需要国家财政对农业实施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农业的长期可持续发展。

（3）农业财政资金投入的原则

①效率原则

效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金产生最大的产出或效益。

农业财政资金监督成本较高，存在财政资金使用的低效或无效。农业财政资金的效率原则要求政府合理使用国家资金。不但农业财政支出讲求经济效率，而且要提高社会资金在农业中的使用效率，保证良好的社会效果和生态效果，达到社会资源的有效配置。

②公平原则

政府应统筹农业财政资金的投向和数量，协调好发达地区和欠发达地区的利益。政府须了解居民的真实需要，由公众选择所需要的公共产品，以减少公共产品生产的浪费，避免公共产品分配不公平。此外，公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配。

③稳定原则

稳定原则包括:

a. 农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率，不能忽高忽低，从而造成农业经济增长的波动;

b. 农业财政资金要成为农业经济波动的稳定器。

单靠市场的力量不能很好地实现农业经济稳定增长，需要政府对经济生活进行适度的干预，使分散的微观经济活动收敛于政府宏观经济日标。要通过政府财政收支变化实现农村充分就业，保证农村物价稳定，促进农业稳定增长。

④持续原则

持续原则首先要求农业财政资金投入要保证农业的可持续发展。政府资金的使用要考虑到通过提供公共产品、促进农业增长、培养税源，实现财政收入的持续增长，进而实现农业财政支出的持续增长。

另外，在WTO 的框架下，政府各种农业财政资金的支出还必须遵守WTO 农业协议的有关规则和国际惯例。

4． 你认为在中国该如何构建利用和配置水资源的机制?

【答案】（1）建立水资源配置和利用的市场机制

水资源既然是一种重要的经济资源，应该在水资源配置和利用过程中让市场机制发挥基础性的作用。

①农村生活用水

自我抽取地下水或担取河水，水的市场无法建立。