题目：高校学生处分的程序控制研究

近些年来，我国高校学生处分纠纷日益增多，其深层次的原因在于高校学生处分权力的无序扩张及滥用问题。在法治社会建设中，人们发现程序是控制和约束权力的最佳手段。国家也强调将“权力关进制度的笼子里”，建设现代大学制度，对于规范高校内部管理秩序、提高办学质量、保障学生权益有重要意义。因此，在当前形势下有必要对高校学生处分权通过程序进行控制这一课题进行研究。本研究采用案例、文献、对比分析等方法，综合运用法学、管理学、教育学等知识，对高校学生处分程序的基本问题进行了分析与研究。

首先厘清了研究的前提性问题，高校的法律属性为公务法人，学生与高校之间是行政法律关系，高校学生处分的性质是行政行为或者说是具体行政行为，程序具有深化民主、依法行政、保障权利、提高效能等价值，而正当程序则要求秉承公开、公平、公正、参与、比例等原则。其次分析了学生处分程序的现状，发现我国高校学生处分在程序规定方面存在程序制度体系不完整、程序制定过程不开放、程序规定不完善等问题，在程序运行方面存在环节缺失、次序颠倒、证据不足、结论失当等问题，在程序救济方面存在申诉程序流于形势、复议程序起步困难、诉讼程序有同案不同判及同案不同受等问题。为更加清楚地认识和理解学生处分程序，在研究过程中选取了有着相同或者不同文化体制背景的香港大学、澳门大学、台湾大学、斯坦福大学等为案例，对这些高校的学生处分程序规定及运行进行了简要介绍。

本课题研究的落脚点和最终目的是，在基本理论及实践问题分析的基础上，构建和完善我国现行的高校学生处分程序。本课题研究根据正当程序的要求为原则，从构建制度体系、完善运行程序、健全救济程序等三个方面提出了相关建议和意见。在制度体系构建方面，要起草一批配套的程序性规范，并对现有规定进行梳理。在处分程序运行方面，要划分简易程序和特别程序，并对学生处分程序的流程细节进行完善和明确。在健全学生处分救济程序方面，对现有内容进行了补充和建议，以期望形成有效衔接、环环相扣、有机统一的救济程序体系。