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一、简答题

1． 试述内部审计机构的审计事项和职权。

【答案】（1）内部审计机构的审计事项包括:

①本单位及下属单位（含占控股地位或者主导地位的单位）的财政收支、财务收支及有关经济活动，预算资金（含预算内资金）的管理和使用情况;

②领导人员的任期经济责任，固定资产投资项目，经济管理和效益情况; ③对本单位及下属单位内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理。

（2）内部审计机构的职权包括:

①要求被审计单位按时报送财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表等文件、资料; ②参加有关会议;

③参与研究、制定有关的规章制度，提出内部审计规章制度，由单位审定公布后施行;

④检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件、计算机系统及其电子数据和资料，现场勘察实物;

⑤对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料;

⑥对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，作出临时制止决定;

⑦对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料的，经本单位主要负责人或者权力机构批准，予以暂时封存;

⑧提出纠正、处理违法、违规行为的意见，以及改进经济管理、提高经济效益的建议;

⑨对违法、违规和造成损失、浪费的单位和人员，给予通报批评或者提出追究责任的建议; ⑩在单位主要负责人或者权力机构授权范围内行使处理、处罚权;

@对本单位有关部门及下属单位遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的集体和个人，向单位主要负责人或者权力机构提出表扬和奖励的建议。

2． 补贴的构成要件是什么?

【答案】补贴的构成要件是必须具有专向性。

我国《反补贴条例》第4条规定，适用该条例的补贴必须具有专向性。具有下列情形之一的补贴，具有专向性:

（1）由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴;

（2）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴; 指定特定区域内的企业、产业获得的补贴; 以出口实绩为条件获得的补贴，包括该条例所附出口补贴清单列举的12种补贴;

（3）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴。

3． 预算管理须遵循何种程序?

【答案】预算管理程序包括:

（1）预算的编制

预算的编制应当参考上一年度预算执行情况和本年度收支预算，按照复式预算编制。预算的编制程序为:

①国务院于每年11月10日前向各省级政府和中央各部门下达编制指示;

②中央各部门布置所属部门编制预算草案，于12月20日前报财政部备案;

③省级政府提出本行政区编制预算草案的要求，地方各级政府按法定程序编制和上报，省级政府于1月10日前报财政部;

④财政部审核中央各部门预算草案，编制中央预算草案，汇总地方预算草案，汇编中央和地方预算草案。

（2）预算的审批

中央预算由全国人大审批，国务院在全国人大举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告:

地方各级预算由本级人大审批，地方政府在本级人大举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。

（3）预算的执行

预算执行是指经过法定程序批准的预算进入具体的实施阶段。我国预算执行的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和单位。

（4）预算的调整

预算的调整是指在预算执行过程中，因发生特殊情况而对原来收支平衡的预算进行部分调整和变更。

各级地方调整预算的，应当编制调整力一案，由本级人大常委会批准后执行。预算调整必须依照法定程序进行，否则就构成违法，对于违法的调整，本级权力机关或上级政府有权予以改变或撤销。

（5）决算

决算是对预算收支的年度执行情况的总结。决算在形式上包括决算报表和文字说明两个部分。中央决算由全国人大常委会审批，县以上各级地方决算由本级人大常委会审批，乡级决算由本级人大批准。

4． 简述行业中介组织的自治权力。

【答案】（1）行业中介组织自治权力的概念

行业中介组织自治权力，是指行业中介组织拥有的就行业共同利益和行业内经济管理事务作出决策，并使行业内成员普遍遵循以及国家机关、社会公众予以尊重的社会能力。

（2）行业中介组织自治权力的来源

①私权利让渡的社会化。行业中介组织的设立是一种较为典型的结社行为，必然伴随着组织成员为了可实现利益的最大化，根据自愿缔结的章程等公共约定，让渡一部分私权利给行业中介组织集中行使并自愿接受这种权利的处分结果。

②公权力授权的社会化。无论国内还是国外的行业中介组织，其部分权力，特别是权力的影响可能扩展到行业组织之外的公共职能部分的权力，其权力都是源自国家机关的授权。

③法律的认可。

（3）行业中介组织的基本组织结构

根据我国实践中一些典型的行业组织的做法，行业组织的基本组织结构包括如下几个部分: ①会员结构;

②行业组织的最高权力机构;

③行业组织的执行机构和常设执行机构;

④负责人;

⑤专门委员会;

⑥监察和权力制衡机构。

5． 什么是国家内债法律制度?

【答案】国家内债法律制度，是指由国债的发行制度、使用制度、偿还制度和管理制度四个部分组成的，规范国债在国内发行的法律制度。包括:

（1）国债发行制度

国债的发行对象可以是公民个人，成熟的国债市场则以机构投资者为主要发行对象。国债的发行条件是指国债的种类、数额、利率、付息方式等。确定国债的利率所参照的主要因素包括金融市场利率水平、政府信用状况和社会资金供给量。

（2）国债使用制度

政府使用国债主要用于弥补财政赤字、进行经济建设和用于特定用途。国债债权人对国债权利的行使，主要体现在国债的转让和抵押等方面。

（3）国债偿还制度

国债的偿还是国家依法定或约定，对到期国债还本付息的行为。国债偿还的资金来源一般包括税收、举借新债以及国债投资项目的收益三种形式。

（4）国债管理制度

国债管理是为了调控国债的规模、结构、利率等所采取的各种措施。国债的管理贯穿于国债的发行、使用和偿还等各个环节，对于经济的稳定和社会安定具有重要作用。

6． 简述产品责任的概念和构成要件。

【答案】（1）概念