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一、简答题

1． 举例分析我国学界当前在经济法内容和体系构成上仍然存在的一些分歧。

【答案】关于学界在经济法内容和体系构成上的认识，中国至90年代甚至今日仍然分歧较大的，是如何看待公司法、企业法等法律的部门法属性。许多学者认为企业法、公司法应为经济法。但这些法律基本属于民商法，只有有限的内容属于经济法。具体分析如下:

（1）从企业、公司成分的角度分析

企业、公司依照经济成分可分为国有企业、公司与非国有企业、公司。

①经济法调整范围

国有企业和国有公司因为是国家直接投资的组织形式，属于国家参与投资经营这种国家调节方式，所以，国有企业法和国有公司法的基本性质属于经济法。

②民商法调整范围

非国有的企业和公司属于民间社会投资经营的组织形式，它们主要接受市场调节，其立法所调整的乃是民问社会平等主体间的社会关系，主要受民商法等私法调整，因此基本上属于民商法范畴。

（2）从企业法、公司法立法内容分析

企业法、公司法按照立法内容，可分为关于企业、公司的组织法和活动法，以及关于国家对企业、公司的政策法。

①经济法调整范围

国家对企业、公司的政策法以及有关市场竞争政策，主要属于经济法范畴。

②民商法调整范围

企业、公司的组织法和活动法主要规定企业、公司的设立，权利义务，及分立、合并、解散、清算等问题，基本属于民商法。

（3）结论

在市场中，非国有公司、企业数量及拥有的财富总体远远多于国有公司、企业; 在企业法、公司法立法内容中，组织法、活动法内容远远多于政策法。因此，公司法、企业法除了极其有限的部分属于经济法调整之外，基本属于民商法调整范畴。

2． 简述我国证券法禁止的操纵市场行为。

【答案】（1）证券市场操纵行为，也被称为操纵证券价格行为，是指任何单位和个人利用所掌握的资金、信息等优势或者滥用职权影响证券交易价格或证券交易量的行为。市场操纵是一种扭曲证券价格机制，破坏证券市场自由竞争关系，严重损害中小投资者合法权益，扰乱经济市场秩序的行为，在各国无一例外地被视为是一种违法行为甚至犯罪行为施以严厉监管。

（2）我国对市场操纵行为一向采取严格禁止的态度。《股票发行与交易管理暂行条例》以及《禁止证券欺诈行为暂行办法》都曾对市场操纵行为的类型及其法律责任作了明确规定。《证券法》在总结己往法律规定经验基础上，对市场操纵行为的类型及行为人所应承担的法律责任进行了具体规定。具体来说，操纵市场的行为包括:

①单独或者通过合谋，集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券交易价格或者证券交易量;

②与他人串通，以事先给定的时间、价格和方式相互进行证券交易，影响证券交易价格或者证券交易量;

③在自己实际控制的账户之间进行证券交易，影响证券交易价格或者证券交易量;

④以其他手段操纵证券市场。

操纵证券市场行为给投资者造成损失的，行为人应当依法承担赔偿责任。

3． 结合当前我国产业结构中存在的问题，运用产业理论分析政府在产业结构调整中的经济职责。

【答案】结合我国产业结构中存在的问题，政府在产业结构调整中的经济职责主要包括以下儿个方面:

（1）对产业结构长期政策进行规定

政府要根据产业发展的演变规律，特别是现阶段发展水平和进一步发展的要求，提出较长一段时期内产业发展的目标和方向。例如，《90年代国家产业政策纲要》中规定，我国20世纪90年代的产业发展目标和方向是:大力加强基础产业，加快发展支柱产业，带动国民经济的全面振兴，合理调整对外经济贸易结构，加快高新技术产业发展的步伐，继续大力发展第三产业。依据《国民经济和社会发展第十个五年计划》，在“十五”期间我国经济结构调整的主要预期目标是:产业结构优化升级，增强国际竞争力。

（2）对战略产业加以保护和促进

这里的战略产业，是指具有较高需求弹性和收入弹性，能够带动国民经济其他部门发展的产业。战略产业一般包括新兴产业，即那些在技术基础上发展起来的朝阳型产业; 成长产业，即那些由于技术革新而取得飞跃发展并在国民经济中起着举足轻重作用的传统产业; 出口产业，即那些己经具备国际贸易竞争力的出口型产业。对于战略产业的有关保护措施主要有:限制所保护的同类国外产品的进口，限制国外私人直接投资等。扶植的政策形式也较多，主要有财政投资、倾斜金融、倾斜税收以及行政干预等。

（3）对基础产业加以巩固和促进

基础产业是指在国民经济发展过程中，为其他产业部门的生产提供基础性必需品（包括产品或者服务）的产业部门。基础产业与战略产业不同，后者在国民经济发展过程中更多地体现为一种龙头作用，可以带动和促进其他产业甚至整个社会经济的发展，而前者在国民经济发展过程中更多地体现为一种基础性的支撑作用，其本身往往是国民经济中的薄弱环节，容易被人们所忽视。因此，政府政策应体现对基础产业的巩固和促进，以协调整个产业结构的和谐发展。

（4）对衰退产业加以调整和援助

衰退产业也就是不景气产业，政府对衰退产业的调整、援助，主要包括限制进口、财政补贴、减兔税等。例如，日本针对战后出现的衰退产业（包括煤炭业、纺织业、造船业、有色金属业、石油化工业等）制定了一系列的产业法律，对这些产业进行了适当的调整，对衰退产业及时地进行援助和调整，对国家的经济发展具有重要意义。首先，从宏观上看这种调整有利于减少经济损失和社会动乱; 其次，这种调整有利于经济资源（包括人力资源、物质资源等）的合理配置和利用，可以尽量减少资源过多地向衰退型产业流动; 再次，这种调整有利于国家集中力量支持基础产业和战略产业的发展，从而促进产业更新。

（5）对幼稚产业的加以推动和扶持

幼稚产业，指在工业发展比较落后的国家中刚刚建立起来但是仍未成熟和稳定的产业。例如，我国的电子信息产业、汽车产业、环保产业等等。这里所说的不成熟和不稳定是相对于工业发达国家而言的。幼稚产业由于正出于起步阶段，因此相对比较薄弱，往往无法依靠自身的力量与发达国家同一类型的产业进行竞争和抗衡，这就需要国家通过产业政策和产业法，对幼稚产业进行推动和扶持，以加快其发展，确保其顺利度过“成长期”。

4． 简述反不正当竞争法与产品质量法的关系。

【答案】反不正当竟争法与产品质量法既有联系，义有区别。

（1）反不正当竞争法与产品质量法的联系

二者都属于市场监管法的范围，都旨在保护消费者权益，维护社会经济秩序，并在许多规范内容上有竞合。产品质量上的假冒伪劣是不正当竞争行为的重要手段之一，同样，我国产品质量法也有许多条款对涉及产品质量的不正当竞争行为的规定。

（2）反不正当竞争法与产品质量法的区别

二者适用的位阶不同。在执法与司法实践中，如发生法条竞合，本着特别法优先适用的原则，优先适用产品质量法; 产品质量法未作规定的，适用反不正当竞争法。

5． 税款征收有哪些主要方法?

【答案】税款征收，是税务机关按照税法规定将纳税人应纳的税款收缴入库。

税款征收主要方法有:

（1）法定方式

税款征收的法定方式主要有查账征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、代缴等。

（2）税收保全

主管税务机关可依法责成纳税人提供纳税担保，以保证其履行纳税义务。如果纳税人不能提供纳税担保，税务机关可以采取相应的税收保全措施:

①书面通知纳税人的开户银行或其他金融机构冻结纳税人相当于其应纳税款的存款金额; ②扣押、查封纳税人相当于其应纳税款价值的商品、货物或者其他财产;

③在限期届满仍未缴纳税款的，税务机关可以书面通知纳税人的开户银行或其他金融机构从冻结的存款中扣缴税款，或者依法拍卖或者变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产，以拍