2016年华东师范大学公共管理学院行政管理学与组织行为学复试笔试最后押题五套卷
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2016年华东师范大学公共管理学院行政管理学与组织行为学复试笔试最后押题五套卷（一） . 2 2016年华东师范大学公共管理学院行政管理学与组织行为学复试笔试最后押题五套卷（二） 17 2016年华东师范大学公共管理学院行政管理学与组织行为学复试笔试最后押题五套卷（三） 34 2016年华东师范大学公共管理学院行政管理学与组织行为学复试笔试最后押题五套卷（四） 51 2016年华东师范大学公共管理学院行政管理学与组织行为学复试笔试最后押题五套卷（五） 65
一、概念题
1． 政治中立
【答案】政治中立是指事务类公务员不参与党派斗一争活动，不参加党派竞选，不得以党派偏见影响决策。坚持政治中立有利于公务员以超脱党派斗争的公正态度处理公共事务，保证政府工作的正常秩序。
2． 职能分类
【答案】国家公务员制度建立后，国家行政机关实行职位分类制度。一方面，按照工作性质、责任大小、难易程度和任职资格条件等因素确定领导职务和非领导职务的职位系列，同时又根据所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定等级系列。在职位分类的基础上又确定公务员的级别，这是我国国家公务员制度的一大特色。
3． 行政管理外部监督
【答案】行政管理外部监督，指行政管理组织以外的各种监督主体对行政机关及工作人员的管理活动所进行的多渠道的、多种形式的异体监督。外部监督体系主要包括权力机关的监督、司法机关的监督、政党监督、社会监督等形式。
4． 行政管理内部监督
【答案】行政内部监督，这是由行政机关内部形成的监督系统进行的监督制度，即从国务院到地方各级人民政府组成统一的相对独立的行政系统实行的监督。可分为一般监督（指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关的监督）、业务监督（分两种，一是上级对下级的业务监督，又称主管监督; 二是部门之间的业务监督，又称职能监督）、专门监督（是山政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的行政工作实行专业性分工的监督，如行政监察，审计监督等）。
5． 办公自动化
【答案】办公自动化是指应用计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学等先进科学技术，不断使人们的部分办公业务借助于各种办公设备，并由这些办公设备与办公人员构成服务于某种目标的人机信息系统。其构成包括:①事务性OA 系统; ②信息管理型OA 系统; ③决策支持型OA 系统。具有文字文件处理、图形/图像处理、声音处理、信息查询、网络通信、决策支持和行政管理等功能。
6． 立法权
【答案】立法权时立法主体依法行使的制定、认可、解释、补充、修改或废止规范性文件的权力，表现为调整各类社会关系的综合性权力体系。关于立法权限，现行宪法确立我国立法机制的框架; 全国人大及其常委会行使国家立法权，制定法律; 国务院根据宪法和法律制定行政法规; 省级人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地力一性法规; 民族自治地方的人大有权制定自治条例和单行条例，分别报上级人大常委会批准:国务院部委可以根据法律、行政法规制定规章。
7． 自由裁量权
【答案】自由裁量权指行政部门及工作人员在法律、法规、规章规定的范围内依自发目的和公正合理原则自行判断行为的条件、自行选择行为方式和自由作出相应决定的权力。它是行政部门及下作人员在法律明示授权或消极默许的范围内，基于行政管理目的自由衡量、自主选择而作出一定的具体行为的权力。自由裁量权是社会、经济发展的必然产物，并随着社会、经济发展小断扩大，以至于已成为当代行政管理中小可或缺的一种权力。自由裁量权可弥补立法的不足，使公共部门及工作人员充分发挥积极性和主动性，从而卓有成效提高行政效率、更好地管理公共事务。
8． 360度考核法
【答案】360度考核法由直接上级、下级、同事和服务对象对个体进行多层次、多维度的评价，可以综合不同评价者的意见，得出全面、公正的评价。
二、简答题
9． 办公室工作的性质有哪些?
【答案】办公室（主要指政府机关办公厅或办公室）除与行政机关其他部门一样具有服务、辅助、执行、管理等特征外，还有自己鲜明的独有的性质，这些性质如下:
（1）政策性
办公室工作有很强的政策性。各级行政领导机关，都有贯彻、执行国家政策法令的责任，并在职能范围内，拥有政策制定权。办公室作为行政机关、行政领导的综合管理部门，是各级行政机关和领导贯彻、执行国家政策和法令，以及制定政策的重要部门。它在政策和法令的贯彻、执行过程中起辅助性作用，在政策制定过程中有协调功能。因此，它的辅助和协调功能能否实现，将直接影响国家政策、法令的贯彻和具体化过程。同时，办公室工作人员还负责处理各类文件、参加各种会议、接触大量党政重要机密。这些工作本身就有很强的政策性。
（2）协调性
这是办公室区别于其他职能部门的另一基本特性。与仅负责某一方面工作的职能部门不同，办公室要协助领导者协调各职能部门的工作，协助领导者对各职能部门的工作进行监督和检查，
并协助领导者办理涉及全局的任务或事务。任何机关，上下左右，关系错综复杂，工作千头万绪，而且相互影响和制约，一环扣一环。一个环节出问题，可能产生连锁反应，甚至导致恶性循环，引起混乱，影响全局。因此，必须做好协调管理工作，使各职能部门认识一致，互相支持，彼此配合，为实现共同目标努力。办公室工作的重要主要体现在它通过各种方一式和途径，协调领导者管理全局，保证全局工作的正常运转，而不在于它具体分管的工作和业务。
10．简述预算编制方法
【答案】预算编制过程即资金分配过程，在过去形成了多种资金分配模式和预算编制模式。目前我国预算编制方法是部门预算法。部门预算支出主要包括:人员支出、公用支出和项目支出，每部分支出采用不同的方法编制。具体的编制方法有:
（1）人员支出和公用支出:定额管理
①人员支出和公用支出合为基本支出。定员定额是编制基本支出的基本方法。定员指根据行政事业单位的工作性质和业务量确定的机构人员的编制数，定额指各部门履行职能、开展业务工作所需的各项基本费用支出（包括人员和公用经费）的人均额度标准。即:
人员经费或公用经费一定额x 定员
②目前地方政府确定定额标准的依据:
a. 部门的职能和工作量。财政部门根据其职能将各部门分成若干档次，不同档次适用不同标准。
b. 财力是制定定额标准必须考虑的。在实际中，受财力限制，常常是不能完全按部门实际需要来核定定额标准的。
c. 往年支出标准。这些通常成为确定定额的依据，成为确定基本支出的基数。
d. 其他地区标准。各地通常根据本地财力、生活水平以及历史数据，确定符合地区实际情况的标准。
③定额编制的特点
定员定额的编制方法使得人员和公用经费预算比较固定，弹性较小。
a. 人员经费除调资影响，通常具有较强的稳定性，财政部门通常是按实批复。
b. 对公用经费来讲，由于部门支出总额限制，定额标准通常变化小大，年度间只做微调，实际上仍是基数加增长的渐进模式，而不是根据每年工作量重新测算。
④定额编制的难点定额标准的核算过程中的一个难点是如何把预算和部门实物资产直接挂钩。日常办公经费中的大部分是和部门的实物资产相关的，因而，为了科学合理地核定定额标准，实物资产的费用定额标准是一项关键的内容。
（2）项目支出
①项目支出概述
项目支出是部门预算的重要组成部分，是指部门为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外的用于年度支出计划。
中央部门的项目按照部门预算编报要求分为国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、