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一、名词解释

1． 行政诉讼的被告

【答案】行政诉讼的被告是被原告诉称作出了侵犯其合法权益的具体行政行为，经人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。被告应当具备以下条件:

①必须是具有诉讼权利能力的行政机关或法律、法规授权的组织;

②必须是具体行政法律关系中作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织;

③必须由人民法院通知其应诉。

2． 行政诉权

【答案】行政诉权有广义和狭义之分。广义的诉权是指当事人参加行政诉讼中依法享有的所有诉讼权利。狭义的诉权仅指当事人向人民法院起诉，请求人民法院以国家审判权保护其合法权益的权利。诉权最主要的就是起诉权，即诉讼请求权，当事人依此启动行政诉讼程序，要求人民法院行使审判权，保护其合法权益和提供法律救济。行政诉权包含程序上的权利和实体上的权利两部分。根据行政诉讼原告享有诉权范围的广狭程度，诉权可分为被害者诉权、利害关系者诉权、民众诉权三大类型。

3． 行政诉讼判决

【答案】行政诉讼判决是指人民法院代表国家，对被诉具体行政行为是否合法作出的具有法律约束力的判定，以及对被诉具体行政行为的效力作出的权威性处理。具有以下特征:

①行政判决是人民法院行使国家审判权的意思表示，是国家司法意志的体现;

②行政判决是具有法律约束力的司法判断和处理;

③行政判决是对行政争议的处理结论。

4． 行政程序的公正、公平原则

【答案】行政程序的公正、公平原则是指行政主体行使行政权应当公正、公平，尤其是公正、公平地行使行政自由裁量权。

行政主体公正、公平地行使行政权力，对于行政主体来说，是树立行政权威的源泉; 对于行政相对人和社会来说，是信任行政权的基础，也是行政权具有执行力量的保证。

公正、公平原则包括以下内容:

①行政程序立法应当赋予行政相对人应有的行政程序权利。

②行政主体所选择的行政程序必须符合客观情况，具有可行性。

③行政主体所选择的行政程序必须符合规律或者常规，具有科学性

④行政主体所选择的行政程序必须符合社会公共道德，具有合理性。

⑤行政主体所选择的行政程序必须符合社会一般公正心态，具有正当性。

5． 行政裁决与行政处罚

【答案】①行政处罚与行政裁决的含义:

行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。行政裁决是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。

②行政裁决与行政处罚的区别为:

a. 性质不同，行政裁决是依申请的行政行为; 行政处罚是依职权的行政行为。b. 针对的事项不同，行政裁决针对的是与行政管理活动有关的民事纠纷; 行政处罚针对的是相对人的违法行为。c. 目的不同，行政裁决的目的是解决纠纷; 行政处罚的目的是维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

6． 行政程序的效率原则

【答案】行政程序的效率原则是指行政程序中的各种行为方式、步骤、时限、顺序的设置都必须有助于确保基本的行政效率，并在不损害行政相对人合法权益的前提下适当提高行政效率。

行政效率是行政权的生命，没有基本的行政效率，就不可能实现行政权维护社会所需要的基本秩序的功能。但是，过分地强调行政效率，又会损及行政相对人的合法权益。因此，行政程序法的效率原则必须体现如下内涵:

①提高行政效率不得损害行政相对人的合法权益。

②提高行政效率不得违反公平原则。

7． 行政诉讼中的撒诉

【答案】撤诉是指原告表示或依其行为推定其将己经成立的起诉行为撤销，法院审查后予以同意的诉讼行为。撤诉基于原告的明确表示或由于其消极的诉讼不作为，同时须经法院审查同意。依法律规定，行政诉讼撤诉分为三种类型:

①原告申请撤诉。

在行政诉讼过程中，当法院受理案件以后，裁判宣告以前，原告请求法院撤回业己成立的诉讼，法院审查同意后，可准许其撤诉。

②被告改变自己的具体行政行为并且得到原告的同意，原告同意撤诉，这种撤诉亦要经法院审查准许。

③视为申请撤诉。

在行政诉讼中，原告并没有明确表示撤诉的意思，但由于其在诉讼中消极的诉讼行为，法院

可推定其有意图撤销诉讼的意思，“视为申请撤诉”。

8． 受委托组织与被授权组织

【答案】①受委托组织与被授权组织的含义:

受委托组织是指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家行政机关的组织。

法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。

②受委托组织与被授权组织的区别在于:

a. 性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动; 被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。

b. 产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生; 被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。

c. 行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担; 被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。

二、简答题

9． 简述行政行为废止的条件及其法律后果。

【答案】行政行为废止的条件:行政行为具有确定力，一经作出不得随意废止。只有在下列情形下，才可依法定程序予以废止:

（1）法律依据变更。行政行为所依据的法律、法规、规章、政策等被有权机关依法修改、废止或撤销。

（2）情势变更。国际、国内或选择主题所在地区形势发生重大变化，原行政行为继续施行将有碍社会政治、经济、文化发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失，即原行政行为继续施行的条件不存在，必须废止。

（3）任务完成。行政行为已经完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有必要继续存在。

行政行为废止的法律后果:行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。行政主体在行为被废止之前通过相应行为己给予相对方的权益不再收回，也不再给予; 相对方依原行政行为己履行的义务不能要求给予补偿，但可不再履行义务。行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的废除、修改、撤销或因形势变化而引起的，由此给相对人利益造成损失的，行政主体不负赔偿责任但应给予相应的补偿。

10．被授权组织的法律地位是什么?

【答案】法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。其法律地位表现在以下方面:

（1）被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同