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一、简述题

1． 产业技术政策的主要内容是什么?

【答案】2009年，工业和信息化部、科技部、财政部、国家税务总局联合发布《国家产业技术政策》，规定了我国的产业技术政策。主要内容有:

（1）发展原则

坚持市场需求与政策引导相结合、全面提升与重点突破相结合、长远战略与近期目标相结合、传统产业与高技术产业发展相结合的原则，加快提升我国产业技术水平，促进产业结构调整，转变经济发展方式，大力发展循环经济，培育产业核心竞争力。

（2）发展目标

①加大以自主创新为主的产业技术研发力度，实现产业技术升级，推动产业结构优化，提升我国产业的国际竞争力。

②加强引进技术的消化吸收再创新，重点研究产业发展的核心、关键共性技术，着力实现重大技术装备的国产化，满足国民经济发展的需要; 大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，形成绿色产业技术体系。

③增强企业创新能力，发挥企业技术创新主体作用，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（3）发展举措

①构建促进产业发展的技术创新体系，搭建技术研发平台; 建立科学的产业技术评估评价体系; 完善技术服务机制; 建立健全军民结合的技术创新机制。

②发挥企业主体作用; 支持以企业为主体的技术开发; 加大信贷支持力度。

③完善法律法规体系; 制定和完善产业技术发展规划。

④加强技术标准研究，加快国外先进标准向国内标准的转化; 有效利用技术标准。

⑤立足自主创新，发展产业技术; 鼓励自主创新，限制盲目重复引进; 加强统筹协调。

③建立健全技术市场:鼓励单位和个人积极参与技术交易:健全以促进产业发展为核心的人才激励机制。

2． 简述计划法的内容。

【答案】计划法的主要内容包括下列法律规定:（1）作为计划法主体的国家机关和社会组织的地位、职责、权限; （2）计划管理的基本原则和基本形式; （3）计划体系和指标体系; （4）计划的

综合平衡; （5）计划程序; （6）计划责任。

3． 房地产开发管理的基本原则。

【答案】房地产开发经营活动及其管理应当遵循下列原则:

（1）严格执行城市规划的原则

我国《城市规划法》第29条规定:“城市规划区的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。”房地产管理实践中，贯彻这一原则的手段是实行房地产开发的建设许可制度。房地产开发就是城市规划的实施，故必须严格执行城市规划，这是城市规划能够落到实处的保证。

（2）坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则

房地产业是属于高消耗资源的产业，它的发展，必将影响整个社会经济的发展，影响城市建筑和社会文化事业的发展。没有经济效益的提高，不可能有社会事业的发展、环境的改善; 但是，又不能以牺牲社会效益和环境效益为代价，片面追求经济效益，必须做到经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。

（3）坚持“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则

全面规划就是房地产开发建设必须坚持符合用地总体规划和经济社会发展计划的原则。合理布局主要是指房地产建设符合市政布局和方便居民生活需要。综合开发、配套建设就是强调不同功能的房地产开发建设尽可能通过统一规划，同步建设和发展。

（4）依法征收及补偿原则

征收房屋是城市房地产开发经营中难以回避的重要环节，关系到国家、单位及个人利益的协调与平衡，应符合征收的法定事由、权限、程序以及补偿要求，并应特别强调公众居住权的保障。根据我国《城市房地产管理法》第6条的规定，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益; 征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

二、论述题

4． 结合2009年1月1日施行的增值税条例，谈商品税的主要变革及得失?

【答案】《增值税暂行条例》于2008年11月5日由国务院修订通过，自2009年1月1日正式施行。该条例的修订是我国商品税变革中的一大标志。

商品税是对商品流转额和非商品流转额课征的税种的统称，主要包括增值税、消费税、营业税、关税四个税种。我国商品税转型改革的主要内容及得失包括以下几个方面:

（1）增值税

①自2009年1月1日起，全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣;

②购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税;

③取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策;

④小规模纳税人征收率降低为3%;

⑤将矿产品增值税税率从13%恢复到17%

（2）消费税

①将1994年以来出台的政策调整内容，更新到新修订的消费税条例和细则中;

②与增值税条例衔接，将纳税申报期限从10日延长至15日，对消费税的纳税地点等规定进行了调整;

③与增值税实施细则衔接，将销售和有偿转让的定义、外汇销售额的折算、价外费用、纳税义务发生时间等规定进行了调整，与增值税实施细则保持一致。

（3）营业税

①适时调整营业税征收范围，税收负担更加公平;

②全面规范营业额规定，政策适用更加严密、方便征管;

③境内外行为判定原则调整，境内企业劳务出口更加有利，境内外企业税负更加公平; ④兼营行为及部分混合销售行为未分别核算的，划分原则更加合理明晰;

⑤纳税义务发生时间规定更加简洁明了，便于操作。

至于关税部分，自从2003年以后，则基本上没有什么大的变化。综合四种商品税税种的变革，可知我国商品税制度有了很大的改进。