当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 职位

【答案】职位，又称岗位，是指由特定的人承担的职务和责任。职位具有以下一些特点: ①职位是任务和责任的集合，是人与事有机结合的基本单位。

②职位可以按照不同的标准加以分类。

③职位与人是——匹配。

④职位通常包含一组技能、知识、经验相似的任务。职位是组织的基本单兀，组织的战略、目标与计划最终都要通过职位的功能发挥得到落实，并以职位目标与任务的达成为实现手段。

2． 退休

【答案】退休是指国家公务员达到一定的年龄和工龄，或因病残丧失了工作能力，根据国家规定办理退休手续，离开工作岗位，由国家给予一定数额的退休金和其他生活保障，予以妥善安置和管理的制度。我国公务员制度规定:除国家另有规定的外，男年满六十周岁，女年满五十五周岁或丧失工作能力的应当退休; 男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的或工作年限满三十年的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。

3． 灯塔政府

【答案】灯塔政府是指在特定公共服务领域，为公众提供了最优质服务的地方政府。这一概念来源于布莱尔政府提出的灯塔地方政府计划，该计划通过对地方政府实行奖励和在地方政府中开展经验交流的做法，实现发展学习型的公共组织，提高公共服务的质量的目的。

4． 行为调控机制

【答案】现代人事行政的动态运作，正如任何有机系统的运作一样，都是由其内部一系列各自履行其功能的运作机制来完成的。公务员的更新机制，履行着这一系统的人员与素质更新的功能; 公务员的激励——保健机制，则从心理方面调控者公务员的工作情绪、工作热情和工作动机。但是，在现代人事行政这一系统中，仅有这两种运作机制是不足的，因为这一系统的主体是各类公务员，而公务员不仅有内在的心理，还有外在的行为，公务员的种种行为势必与整个系统良性运作有极大的关系。因而在现代人事行政系统中，还必须建立起公务员行为的调控机制，它能够从宏观和微观上调控公务员的行为，规定公务员必须做什么、应该做什么、可以做什么和不能够做什么，这样才能够保障整个人事行政系统有条不紊地、有规则和有秩序地运营。

5． 组织激励

【答案】组织激励是指组织通过一定的措施激发、引导、保持和归化组织成员的行为，以有

效的实现组织及其成员个人目标的系统活动。组织激励的作用在于吸引优秀的人才; 开发组织成员的潜在能力; 留住优秀人才; 造就良性的竞争环境。在激励过程中要坚持目标结合原则、物质激励和精神激励相结合的原则、引导性原则、合理性原则、明确性原则、时效性原则、正激励与负激励相结合的原则、按需激励原则。作为伦理问题的组织激励主要是人本主义价值观的体现，因此必须解决两个问题:一是如何实现组织需要与个人需要之间的平衡; 二是怎样处理效率和公平之间的关系。

6． 反激励

【答案】反激励是指领导者通过向下属的心理施加反向负刺激，来激发他们的自尊心和荣誉感的方法。其设置一种强烈的危机情景，使行为者产生一种反作用力，进而形成强大的内压，以取得“置于死地而后生”的效果。这是一种比较特殊而又具有高超艺术性的方法，比竞争激励更进一步，需要有特定的客观条件，运用时一定要因人、因事、因情而定，不可盲目行事，以免适得其反。

7． 道德原则

【答案】道德原则是指一定社会或阶级对人们的行为提出的最基本的要求。道德原则是道德本质的体现，是道德体系的核心。其体现了一定社会或阶级的根本利益，从道德上规定了个人利益和社会整体利益之间的关系，以及人们道德行为的整体方向。以公共利益为本质内容的行政伦理，其基本道德原则就是如何处理公共利益和个人利益之间的关系。道德原则的进一步体现就是道德规范。道德规范是在道德原则基础上所形成的调整人们之间关系的行为准则。

8． 行政组织

【答案】行政组织是指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构，特指国家行政组织，即狭义的政府组织。其内涵可以从以下几个角度来理解:

（1）静态与动态的理解。从静态上说，行政组织是指国家为执行政务而依法组建的行政机关体系。从动态上说，是指行政机关作为管理系统发挥领导和管理国家政务职能而产生的各种组织活动。

（2）阶级属性与社会属性的理解。从阶级属性上说，行政组织是居国家政治生活主导地位的阶级推行本阶级意志的组织工具; 从社会属性上说，是国家为实现社会目的而通过一定的法律程序所建立和规定的，有着一定行政日标、人员设置、权责分配、结构形态、财物所有的行政机关体系，其组织行为受国家强制力的保障。

9． 行政权力扁平化

【答案】行政权力扁平化是指一种动态化的权力结构状态，要求通过破除行政体系内部自上而下的科层制结构，减少管理层次、增加管理幅度、裁减冗员，建立一种紧凑的横向组织，达到使行政体系变得灵活，敏捷，富有柔性、创造性的目的。行政权力扁平化是行政权力未来的发展趋势。行政权力扁平化的主要表现是:上下级之间、人与人之间的权力距离日渐缩短，权力中心逐

渐下移，尽可能地缩短决策链以减少决策在时间和空间方面的延迟问题，尽可能地减少管理层次和中间环节以提高施政效率，最大程度地面对权力客体以体现便民原则和人本价值。其影响力更多来自知识、信息、人格和社会资本。

10．有限理性决策模型

【答案】有限理性决策模型是指以人的有限理性为前提，认为决策是寻求超过最低满意标准的解决方案活动的分析模型。这一模型由西蒙首创，是对理性决策模型的修正。西蒙认为，由于各种因素的限制，完全理性是不存在的; 人的理性是介于完全理性和完全不理性之间的有限理性; 而且最优选择的信息条件不可能得到满足，这就导致最优决策很难实现; 因而决策的策略选择只需超过最低满意标准即可。有限理性决策模型将决策过程分为四个主要阶段:

①找出决策的理由; ②找到可能的行动方案; ③在各个行动方案之间进行选择; ④对己进行的抉择进行评价。

二、简述题

11．简述制度创新是我国政府改革的主要途径。

【答案】我国政府改革的宏观价值目标是通过制度创新重塑政府，进而在现代国家的意义上构建一个适应社会主义市场经济和时代变迁客观要求的职能确定、权力关系明确、自律和自控机制健全、公共政策灵通而有效、公共行政管理坚强有力的政府行政体制。这就意味着制度创新是我国政府改革的主要途径，制度创新与政府改革的关系可以从以下几个方面来理解:

（1）政府改革与制度安排

①制度的形成是制度安排的结果。制度安排则是确定支配经济单位或社会单位之间可能的合作与竞争方式的行为过程。制度安排的主体或促动者，既可能是单个的法权人，也可能是法权团体，或者是政府公共权力主体。在实际过程中，政府既是既定制度的固定和重要的组成部分之一，又是实现制度安排的最经常的主体之一。改革是政府实现制度安排的主要形式。

②制度创新为与政府改革相关的其他改革提供制度条件。我国政府改革的价值取向是通过自身具有制度创新涵义的改革，回应并推动社会同样具有制度创新涵义的改革，进而在政府改革与相关改革之间形成良性的循环往复、交互促动的关系。在现阶段以至可以预见的一段历史时期，政府改革将继续是我国改革互动的主导矛盾。所以，政府行政制度的创新就具有了为多项改革提供制度条件的重要意义。

（2）政府改革与制度环境

①制度环境决定政府改革的方向。制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配基础的政治、社会和法律基础的规则之和。或者说是一个国家的以宪法和法律结构为核心的“基础性制度安排”。政府及政府改革总是在一定的制度环境之中存在和运行的。制度环境决定政府改革的方向，制约其基本的价值选择以及具体的政策选择。政府改革的价值目标，不在于突破制度环境的架构，而在于在既定的制度环境中有效地改变。

②制度环境的改变源起于人们对收益成本比的预期。当预期的净收益超过了预期的成本，或