题目：“营改增”政策效应分析——以江苏省试点为例

目前营业税改征增值税工作已在我国全面实施。营业税和增值税作为中国流转税的两大税种，两税间已然发生了深刻变革，对成千上万的纳税人的切身利益产生了巨大影响，同时也对经济社会发展的方方面面间接或直接产生影响。实践发现，增值税相之于营业税，它的最大优点就是避免产生重复征税，因此受到世界各国青睐并已在我国得到健康发展。原因就是源于其具有自身科学合理的设计，堪称一种“良税”。在经济全球化和社会主义市场经济不断建立和完善的新形势下，逐步将原征收营业税的全部商品和服务，全部改征增值税。江苏作为“营改增”试点单位之一，实施两年多来，第三产业得到进一步发展。出口服务贸易得到提升，服务业得到发展，制造业税收负担得到减轻，企业活力得到增强，从而促进了全省国民经济协调可持续发展。目前在全省甚至在国内关于营业税改征增值税理论研究方面的资料依然不够丰富，不仅如此，在较为系统地阐述营改增对经济社会带来的影响的实证研究方面的著作或论文更为缺少。因此在这个背景下，本文重点探讨了“营改增的目的和意义，营改增的政策与效应，营改增的对策与建议”等三个问题。主要分析了营改增的背景及意义，整理归集了营改增相关的国内外理论依据，在剖析营改增对全省经济社会的积极影响以及在实践中遇到的问题方面采取了实证研究的方法，并针对营改增试点中出现的问题提出了解决的方法和完善财税体制的建议，最后展望了我国未来的相关税制改革方向。

营改增试点政策实施以来效果明显，主要在以下五个方面得到体现：一是现行税制得到优化，二是大部分企业税负减轻，三是上下游都能抵扣扩大了内需，四是促进企业主辅分离，使社会分工更加细化，五是更有利于服务业出口。

营改增试点两年多来，依据我省的营改增试点工作实际，应该说成效好于预期，但改革在实践中还是存在一些问题，本文从加快财税体制配套改革、完善税目设计、解决增负企业实际困难三个方面提出解决问题的方法和建议。

鉴于作者的视野和水平所限，难免管中窥豹。希望对读者有所助益。